Дело № 5-365/2023

УИН: 51MS0012-01-2023-004861-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО1, находясь по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Медиа Альянс» (ООО «Медиа Альянс»), место нахождения: <...>, ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 2 июля 2013 года,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> в 0 часов 1 минуту ООО «Медиа Альянс» по месту нахождения общества по адресу: город Мурманск, улица Зеленая, дом №47, офис 12, являясь оператором связи, в нарушение требований ч.5 ст.60 ФЗ «О связи» не осуществило уплату в установленные сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 3 квартал 2023 года. Действия ООО «Медиа Альянс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ООО «Медиа альянс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив представленные материалы, мировой судья находит вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной. В силу части п.12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно ст.13 указанного закона сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

В силу ст. 59 ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии со ст. 60 ФЗ «О связи» источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В силу п.9 Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания» мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв производится Федеральным агентством связи в порядке, устанавливаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Мировым судьёй установлено, что ООО «Медиа Альянс», ИНН <***>, выданы лицензии:

- № Л030-00114-77/00078199 «На услуги связи для целей эфирного вещания»; - № № Л030-00114-77/00078200 «На услуги связи для целей эфирного вещания»; - № Л030-00114-77/00078293 «На услуги связи для целей эфирного вещания». Между тем, в нарушение требований п.5 ст.60 ФЗ «О связи» обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2023 года перечислены ООО «Медиа Альянс» платежным поручением <НОМЕР> от 02.11.2023, то есть с нарушением установленного срока, который истек 30 октября 2023 года. Вина ООО «Медиа Альянс» в совершении правонарушения объективно подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, в котором отражены обстоятельства вменяемого правонарушения; - письмом Минцифры России от <ДАТА9> с приложением, содержащем сведения об ООО «Медиа Альянс» как о об операторе сети связи общего пользования, несвоевременно уплатившем обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания по состоянию на 10.11.2023; - справкой о несвоевременной уплате обязательных отчислений по состоянию на 10.11.2023;

- копией платежного поручения <НОМЕР>, подтверждающей уплату ООО «Медиа Альянс» отчислений 02.11.2023;

- копией выписок из реестра лицензий с приложением, подтверждающими, что ООО «Медиа Альянс» имеет лицензии № Л030-00114-77/00078199 «На услуги связи для целей эфирного вещания»; № № Л030-00114-77/00078200 «На услуги связи для целей эфирного вещания»; № Л030-00114-77/00078293 «На услуги связи для целей эфирного вещания»; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Медиа Альянс»; - копией выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Медиа Альянс». Таким образом, мировой судья считает доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по статье 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность виновного лица, и отсутствие обстоятельств, её отягчающих. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, также не установлено.

Сведений о привлечении ООО «Медиа Альянс» к административной ответственности за совершение иных однородных правонарушений материалы дела не содержат. Санкцией статьи 13.38 КоАП РФ предусмотрено наложение на виновное лицо административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Между тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено обществом впервые (иного материалы дела не содержат) и не повлекло причинения вреда охраняемым законом интересам либо угрозы причинения такого вреда, учитывая, что установленная законом обязанность на момент рассмотрения дела исполнена обществом, отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Альянс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>