УИД №34МS0026-01-2025-001710-40 дело №5-22-279/2025ПОСТАНОВЛЕНИЕ 403221 <...>, Киквидзенского района, Волгоградской области su022@volganet.ru

20 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области Корнилова Н.В.,с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Пасечник О.Н. - <ФИО1>, потерпевшего <ФИО2>, помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области <ФИО3>, рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пасечник О.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка по факту неправомерного отказа в предоставлении информации на адвокатский запрос, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пасечник О.Н. допущено нарушение прав <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, на получение ответа на адвокатский запрос. В судебное заседание Пасечник О.Н. не явилась, доверила представлять свои интересы защитнику, действующей на основании доверенности - <ФИО1> В судебном заседании защитник Пасечник О.Н. - <ФИО1>, указывала на признание Пасечник О.Н. своей вины и раскаяние в содеянном. Поясняла, что Пасечник О.Н. не является юристом, в связи с чем, не понимала, что основание отказа «нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса» ей выбрано неверно. О том, что Закон «Об адвокатской деятельности» предоставляет право адвокату не прикладывать к запросу копию ордера, ей не было известно. На поступивший спустя несколько дней запрос <ФИО5>, чьи интересы представлял <ФИО2>, были направлены копии требуемых документов. В связи с совершением административного правонарушения впервые, а также в связи с отсутствием причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствии имущественного ущерба, просила применить при назначении наказания положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Потерпевший<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, в судебном заседании полагал вину Пасечник О.Н. в совершении административного правонарушения доказанной, при назначении наказания просил назначить наказание в виде штрафа, полагая невозможным замену административного штрафа предупреждением, поскольку отказом было нарушено конституционное право <ФИО5> на защиту в рамках уголовного дела, в связи с поступившим отказом он не смог оказать квалифицированную юридическую помощь. В судебном заседании помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области <ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал и просил привлечь Пасечник О.Н. к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, полагал возможным назначить наказание с применением положений ст. 4.4.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ) Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В целях реализации указанного законоположения приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 789н утверждены порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них (далее - Порядок). Согласно пункту 2 Порядка для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, который составляется в свободной форме и содержит сведения о пациенте: фамилия, имя, отчество (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента; адрес места жительства (места пребывания); почтовый адрес для направления письменных ответов и уведомлений и (в случае, если имеется) номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии); наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить; дату подачи запроса и подпись пациента либо его законного представителя (для письменного запроса). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснениюподлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из материалов дела усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> от <ДАТА7>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

22 августа 2025 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступил <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> о предоставлении копий медицинских документов в отношении его подзащитного <ФИО5>, в рамках уголовного дела <НОМЕР>, находящегося в производстве ОМВД России по Киквидзенскому району: журнала регистрации отбора биологических объектов (учетная форма <НОМЕР>); сопроводительную документацию на отобранные у <ФИО5> образцы крови; справки о доставке биологических объектов на химико-токсикологические исследования (учетная форма <НОМЕР>). Одновременно заявлено ходатайство о разъяснении возможности проведения одновременного освидетельствования двух водителей на состояние опьянения. 27 августа 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> был рассмотрен, <ФИО2> было отказано в представлении информации. В качестве оснований для отказа указано на нарушение требований к форме, порядку оформления и направлении адвокатского запроса. 27 октября 2025 года по результатам проведенной прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проверки по поступившему 29 сентября 2025 года обращению <ФИО8>. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (в период с <ДАТА12> по <ДАТА13>) Пасечник О.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 3 ст. 86 УПК РФ защитник вправе собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений; опроса лиц с их согласия; истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии. Подпунктом 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» также установлено, что адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном данным федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (п. 1 ст. 6.1 указанного закона). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п. 2 ст. 6.1). Согласно части 3 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти. В силу пункта 2 части 4 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке. В соответствии с требованиями к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 года №288, адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Адвокатский запрос должен содержать: полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется; фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации; реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения); полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность; почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос; наименование документа (адвокатский запрос); регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов; указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса); фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости- обоснование получения запрашиваемых сведений; указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки); перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии); дату регистрации адвокатского запроса; подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов. Текст адвокатского запроса № 8 от 22 августа 2025 года указывает, что он содержит все необходимые реквизиты установленные Законом № 63-ФЗ: наименование и почтовый адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> фамилию, имя, отчество <ОБЕЗЛИЧЕНО>; его регистрационный номер в реестре адвокатов; реквизиты ордера (номер, дата выдачи ордера); наименование адвокатского образования, в котором <ФИО2> осуществляет свою деятельность; почтовый адрес; и номер телефона; наименование документа; регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов; указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса); фамилию, имя, отчество физического лица в чьих интересах действовал адвокат, его процессуальное положение номер дела; указание на запрашиваемые сведения; указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением); подпись адвоката, с указанием фамилии и инициалов. Обязанность по приложению к адвокатскому запросу документов, подтверждающих полномочия на представление интересов доверителя, а именно ордераили доверенности, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», а также Требованиями к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса не предусмотрена.

Таким образом, доводы Пасечник О.Н. о том, что отказ в представлении информации по адвокатскому запросу был вызван отсутствием в приложении к <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> основан на ошибочном толковании положений действующего законодательства. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2.10 должностной инструкции главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденной председателем комитета здравоохранения Волгоградской области 16 сентября 2024 года, главный врач Учреждения обязан организовывать своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности Учреждения, принятие по каждому из них конкретных решений и осуществлять контроль за их выполнением. Принимать меры по обеспечению выполнения работниками учреждения своих должностных обязанностей. Виновность Пасечник О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждается кроме перечисленных вышедоказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2025 года, обращением <ФИО2> от 22 августа 2025 года, ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> пояснениями Пасечник О.Н., данными в судебном заседании и другими материалами дела. Данные доказательства суд берет за основу, поскольку получены и зафиксированы в соответствии с требованиями законодательства, согласуются друг с другом. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют.

Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2025 года на исполнение Пасечник О.Н. обязанностей главного врача в период с 5 августа 2025 года по 18 апреля 2025 года, мировой судья считает опиской.

Согласно приказу Комитета здравоохранения <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17> по <ДАТА12> исполнение обязанностей главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены на <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Пасечник О.Н.

Таким образом, исполняющий обязанности главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пасечник О.Н. являясь должностным лицом, в полномочия которого входят рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка предоставления медицинских документов по адвокатскому запросу <ФИО2> Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пасечник О.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и её действия правильно квалифицированы по ст. 5.39 КоАП РФ, как отказ в представлении информации, представление которой предусмотрено федеральными законами.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного правонарушения, личность Пасечник О.Н.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание Пасечник О.Н. вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с чем, суд назначает наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела не содержат сведений о том, что исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ ЦГБ М. ранее привлекалась к административной ответственности по главе 5 КоАП РФ. Исходя из обстоятельств дела, указанным правонарушением, вопреки доводам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья считает возможным заменить <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пасечник О.Н. административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 5.39 КоАП РФ на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пасечник О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова