Решение по административному делу

Дело № 5-278/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

р.п. Вознесенское 29 августа 2023 года.Мировой судья судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области Афанасьев Илья Анатольевич, с участием помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Камшилова М.И., рассмотрев материалы административного дела по ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Директора ООО «Водоканалсервис» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>женатого, на иждивении 1 ребёнок, хронических заболеваний, инвалидностей не имеющего, ранее не привлекался к административной ответственности, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Вознесенского района, Нижегородской области ФИО2, в отношении ФИО3 возбужденопроизводство по делу об административном правонарушении, в котором указано, что он в нарушении требований ч.1 ст.50 УК РФ, ч.1 ст.39 УИК РФ <ДАТА3> необоснованно отказал ФИО4 в трудоустройстве, который был направлен старшим инспектором Саровского МФ ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» для отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору <АДРЕС> районного суда от <ДАТА4>, приговор вступил в законную силу <ДАТА5>

В судебном заседании ФИО3 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. В своем объяснении, данном в судебном заседании, ФИО3 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что действительно отказал ФИО4 в трудоустройстве, в связи с тем, что в ООО «Водоканалсервис» не имелось подходящих вакантных должностей . Также ФИО3 пояснил, что ему известно о постановлении Администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области № 170 от 14.02.2023 года, «Об определении видов обязательных, объектов, на которых они отбываются, мест для отбывания исправительных работ на территории Вознесенского муниципальногоокруга», пояснил, что согласно данного Постановления он должен был иметь квоту для выполнения исправительных работ. Помощник прокурора Вознесенского района Нижегородской области Камшилов М.И. в судебномзаседании поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА7> и просил учесть, как смягчающее вину обстоятельство признание вины и раскаяние в содеянном.

Заслушав объяснение ФИО3, заключение помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Камшилова М.И. исследовавпредставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Статьей 392 УПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам. В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Частями 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. С учетом изложенного, суд полагает, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по определению объектов, на которых отбываются исправительные работы, то есть организаций и предприятий, расположенных на территории данных органов местного самоуправления, для трудоустройства осужденных к исправительным работам, и при наличии указанных полномочий Администрацией Вознесенского муниципального района Нижегородской области на законных основаниях было вынесено постановление от 14.02.2023 года № 170 «Об определении видов обязательных, объектов, на которых они отбываются, мест для отбывания исправительных работ на территории Вознесенского муниципальногоокруга» в соответствии с которым ООО «Жилкомсервис» включено в Перечень мест для отбывания осужденными наказаний в виде исправительных работ на территории Вознесенского муниципального района. В судебном заседании установлено, что ФИО4 <ДАТА10> был осужден приговором <АДРЕС> районного суда по п.п. «а,б», ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 11 месяцев с удержанием из заработка в доход государства 5% ежемесячно. <ДАТА3> старшим инспектором Саровского МФ ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» ФИО4 было выдано предписание о явке в ООО «Водоканалсервис» для трудоустройства и отбывания наказания в виде исправительных работ.

Следовательно, директор ООО «Водоканалсервис» ФИО3 обязан был принять меры и своевременно организовать вакантное место для осужденного ФИО4 У негоимелась реальная возможность обеспечить соблюдение требований законодательства, однако данные обязанности не были исполнены. В нарушение требований ч. 1 ст. 50 УК РФ, ч. 1 ст. 39 УИК РФ директором ООО «Водоканалсервис» ФИО3, осужденному ФИО4 необоснованно отказано в приеме на работу по причине «отсутствие вакансий» в ООО «Водоканалсервис»" Фактов принятия директором ООО «Водоканалсервис» ФИО3 всех необходимых мер, а также фактов объективной невозможности исполнения требований законодательства не установлено. Таким образом, по вине директора ООО «Водоканалсервис» ФИО3 осужденныйФИО4 своевременно не приступил к отбыванию наказания. Несоблюдение вышеуказанных норм законодательства и нормативных правовых актов нарушает принципы уголовно-правовой политики государства, препятствует исполнению уголовного наказания, назначенного приговором суда. Кроме того, отказ в трудоустройстве ФИО4 препятствует достижению установленных ст. 1 УИК РФ целей и задач уголовно-исполнительного законодательства по исправлению осужденных, предупреждению совершения ими новых преступлений, охране их прав, свобод и законных интересов, оказанию им помощи в социальной адаптации. Вина ФИО3 подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела: - постановлением о возбуждении административного производства от <ДАТА11> (л.д. 3-8); - сообщение Саровского МФ ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области от 31.07.2023 г. № 53/ТО/23/23/3-675 (л.д.9); - копией приговора <АДРЕС> районного суда, согласно которой ФИО4 былосужден приговором <АДРЕС> районного суда по п.п. «а,б», ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 11 месяцев с удержанием из заработка в доход государства 5% ежемесячно. Приговор вступил в законную силу <ДАТА12>(л.д. 10-16); - копией предписания от <ДАТА13> которым ФИО4 направлен в ООО «Водоканалсервис» для отбывания наказания (л.д. 17); - копией отрывного талона от <ДАТА13> согласно которому ФИО4 отказанов трудоустройстве в ООО «Водоканалсервис» (л.д. 18); - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 14.0.2023 года <НОМЕР> ««Об определении видов обязательных, объектов, на которых они отбываются, мест для отбывания исправительных работ на территории Вознесенского муниципального округа» (л.д. 19-22); - копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА14> согласно которой ФИО3 принят на должность генерального директора ООО «Водоканалсервис» (л.д.232), Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, они находятся в логической взаимосвязи между собой и в совокупности исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения. Суд квалифицирует действия ФИО3 по ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, как неисполнение решений должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

При назначении наказания судья учитывает, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку отнесено к административным правонарушениям против порядка управления.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО3 вины, раскаяниев содеянном. При этом наказание ФИО3, по мнению судьи, должно быть назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи закона, а именно в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку сведения об отягчающих вину обстоятельствах отсутствуют. При этом мировой судья исходит из того, что именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет способствовать достижению целей наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности лица за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ст.ст 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным директора ООО «Водоканалсервис» ФИО3 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л.с. 04322025440), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС: 40102810745370000024; расчетный счет <***>; КБК:21811601333010000140; БИК: 012202102, ОКТМО: 22619000;

УИН

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>. Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Вознесенский районный суд, Нижегородской области в течение10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья (подпись) И.А. Афанасьев

Копия верна, мировой судья