№ 3-393-14-453/2023

УИД №***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2023 года город Кисловодск

Мировой судья судебного участка №3 г.Кисловодска Ставропольского края Баскаев Валерий Казбекович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 г.Кисловодска, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «***» ***» (ИНН ***, ОГРН ***) ФИО2 года рождения, уроженки села *** гражданки РФ, паспорт *** зарегистрированной по адресу: *** совершившей административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 сентября 2023 года, в г.Черкесске Карачаево-Черкесской Республики, главный контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, в отношении должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «Центр «***» ***» Хубиевой Ди*** составлен протокол №49 об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что должностное лицо - директор автономной некоммерческой организации «Центр «***» ***» ФИО2, совершила административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с приказом Управления от 03.02.2023 №45 «О назначении плановой выездной проверки автономной некоммерческой организации «***» ***» ***», в период с 06.02.2023 года по 29.03.2023 года, проведена выездная проверка предоставления и использования субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» в субъектах Российской Федерации (ИКМ: 2023-ПВ.002.1002-7900.008). Проверяемый период: 2019-2022 годы.

По результатам проверки, в адрес АНО «***» было направлено представление от 03.07.2023 года №79-20-13/1941 о принятии мер по устранению причин и условий нарушений в срок до 04.08.2023 года, а также требование о необходимости предоставить в Управление информацию о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, не позднее 04.08.2023 года.

Письмом от 04.08.2023 года №167, поступила информация о результатах исполнения представления АНО «***» в Управление, от 07.08.2023 года, с нарушением установленного представлением от 03.07.2023 года №79-20-13/1941, срока.

Распоряжением Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2022 № 66-к «О ФИО2», на должность - директора АНО «***» назначена ФИО2.

Согласно п.2.3.10 Трудового договора с директором Автономной некоммерческой организации «Центр Мой бизнес Карачаево-Черкесской Республики» от 29.12.2022 года №2, и п.7.5.10 Устава АНО «***», директор АНО «Центр «Мой бизнес» решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности АНО «***».

Согласно п. 5.2 Трудового договора с директором Автономной некоммерческой организации «Центр Мой бизнес Карачаево-Черкесской Республики» от 29.12.2022 №2, должностное лицо - ФИО2 несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность, согласно законодательству Российской Федерации, в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

Действия должностного лица - директора АНО «***» ФИО2 выразившиеся в несвоевременном представлении в орган государственного финансового контроля информации, образуют состав административного право-нарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП.

Таким образом, должностным лицом - директором АНО «***» ФИО2 не соблюдены требования пункта 3 статьи 266.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 19.7 КоАП.

Место совершения правонарушения***

Дата совершения правонарушения: 07.08.2023 года.

Объяснения должностного лица - директора АНО «***» ФИО2, по существу дела об административном правонарушении: «ответ на Преставление от 03.07.2023 года №20 был зарегистрирован в канцелярии АНО «*** от 04.08.2023 года за № 167».

Нарочно данный ответ был направлен Управлению в 17 часов 40 мин, но так как рабочее время было окончено, данный ответ не был вручен, в связи с тем, что 04.08.2023 года была пятница (короткий день). В этой связи, ответ был сдан нарочно в канцелярию Управления в первый рабочий день, то есть 07.08.2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица - директора АНО «***» ФИО2, которой разъяснены ее права и обязанности, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 (25.4, 25.5) КоАП.

В судебном заседании 30 октября 2023 года, представитель ФИО2, по доверенности – ФИО3, просил мирового судью заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, ссылаясь на то, что Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике была проведена плановая выездная проверка деятельности Автономной некоммерческой организации «***» в период с 06.02.2023 года по 29.03.2023 года, по результатам которой было вынесено Представление №20 от 03 июля 2023 года, о нарушениях, выявленных в ходе плановой выездной проверки, в котором предлагалось в срок до 04.08.2023 года, предоставить ответ о принятых мерах по устранению причин и условий выявленных нарушений.

АНО «***» был подготовлен ответ на Представление №20 от 03 июля 2023 года, о нарушениях, выявленных в ходе плановой выездной проверки Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, и принятых мерах по устранению причин и условий выявленных нарушений, который был зарегистрирован в канцелярии АНО «***» ***» от 04.08.2023 года за №167. Данный ответ был направлен в УФК по КЧР нарочно в 17 часов 40 минут 04.08.2023 года, однако, в связи с тем, что 04.08.2023 года была пятница и так как рабочее время в УФК по КЧР было окончено в 17 часов 00 минут, данный ответ не был вручен.

Ответ на Представление №20 от 03 июля 2023 года УФК по КЧР был нарочно сдан представителю канцелярии УФК по КЧР в первый рабочий день - понедельник, то есть 07.08.2023 года.

Вследствие чего считает, что допущенное административное правонарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не повлекло причинения ущерба бюджету Российской Федерации и иным лицам, нарушение срока представления ответа в УФК по КЧР допущено впервые, в связи с чем, считает, что наложение штрафа на директора Автономной некоммерческой организации «***» ФИО2, в данном случае не является справедливой и адекватной мерой

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпри-нимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные админи-стративные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и расти-тельного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответст-венности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом №49 об административном правонарушении от 27.09.2023 года в отношении ФИО2 по ст.19.7 КоАП РФ (л.д.3-7);

-копией приказа «О назначении плановой выездной проверки Автономной некоммерческой организации «***» №45 от 03 февраля 2023 года (л.д.9-10);

-копией трудового договора с директором Автономной некоммерческой организации «Центр «Мой бизнес» Карачаево-Черкесской Республики» №2 от 29 декабря 2022 года (л.д.11-16);

-распоряжением исполняющего обязанности Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики ФИО4 №66-к от 29 декабря 2022 года (л.д.17);

-уставом Автономной некоммерческой организации «***Карачаево-Черкесской Республики», утвержденной Приказом Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики от 19 октября 2022 года №108-П (л.д.18-33);

-представлением №79-20-13/1941 от 03 июля 2023 года (л.д.34-42);

-ответом директора Автономной некоммерческой организации «***» ФИО2 от 04 августа 2023 года, исх.№167 (л.д.43-45);

-приказом «О назначении ответственных лиц за соблюдение исполнительной дисциплины по направлению отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии Автономной некоммерческой организации «Центр «Мой бизнес» Карачаево-Черкесской Республики» №25 от 28 июля 2023 года (л.д.46).

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осущест-вляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представ-ление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осущест-вляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья учитывает характер совершенного административного право-нарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде админи-стративного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринима-тельскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муници-пального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правона-рушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникно-вения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памят-никам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности госу-дарства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о привлечении, ранее, к административной ответственности должностного лица - директора Автономной некоммерческой организации «***» ФИО2, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного право-нарушения, мировой судья считает возможным заменить директору Автономной некоммерческой организации «***» ФИО2 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ст.19.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Автономной некоммерческой организации «***» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кисловодский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 3 г.Кисловодска Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья В.К. Баскаев