ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 24 октября 2023 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 94 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Федорова Н.Н.,
с участием помощника военного прокурора Самарского гарнизона ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 <ФИО1>,
установил:
В ходе проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, проведенной военной прокуратурой Самарского гарнизона, выявлены нарушения исполнения военным комиссаром ФИО7 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а именно последний нарушил установленный законом срок по направлению ответа на обращение <ФИО2> по вопросу истребования из войсковой части 23617 сведений, подтверждающих прохождение гражданином <ФИО3> военной службы и его участие в специальной военной операции. За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - военный комиссар военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. При рассмотрении настоящего дела помощник военного прокурора Самарского гарнизона ФИО6 в полном объеме поддержал вынесенное в отношении военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 постановление, полагал, что ФИО7 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника военного прокурора Самарского гарнизона, исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья, приходит к выводу о том, что вина военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 в совершении им административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям. Факт совершения военным комиссаром военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 указанного правонарушения подтверждается следующими документами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года;
- обращением <ФИО2> от <ДАТА4> года; - запросом военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 от <ДАТА5> года; - сообщением военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 от <ДАТА6> года; - объяснением военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 от <ДАТА3> года; - должностной инструкцией; - приказом военного комиссара Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от <ДАТА7> года; - трудовым договором от <ДАТА8> Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 24 и частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также гражданин может искать и получать информацию любым законным способом. На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы. В соответствии с требованиями статьями 8, 10 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с п. 1 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Инструкции), Инструкция определяет порядок организации работы с обращениями граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил. Российской Федерации и военные комиссариаты. В соответствии с п. 4 Инструкции, обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части по форме, установленной Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации и в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов согласно рекомендуемому образцу. Судом установлено, что в соответствии с приказом военного комиссара Самарской области <ФИО4> от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО7 назначен на должность военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ, военный комиссар военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения.
В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею; несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед военным комиссариатом; осуществляет контроль за соблюдением работниками военного комиссариата трудовой дисциплины. Установлено, что <ДАТА4> года в военный комиссариат поступило обращение гражданки <ФИО2>, обусловленное ходатайством об истребовании из войсковой части 23617 сведений, подтверждающих прохождение гражданином <ФИО3> военной службы и его участие в специальной военной операции. Однако, ответ на вышеуказанное обращение направлен заявителю лишь <ДАТА6> года, при этом, соответствующие запросы в войсковую часть 23617 (исх. <НОМЕР>) и войсковую часть 73594 (исх. <НОМЕР>) направлены <ДАТА5>, то есть также за пределами установленного законом 30-дневного срока рассмотрения обращения. Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, вина ФИО7 в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела. Действия военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 наказание, мировой судья признает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7, а так же исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает законным и обоснованным назначить военному комиссару военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Оснований для замены указанного наказания на предупреждение у мирового судьи не имеется. Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Между тем, должностные лица административных государственных и муниципальных органов, к которым в свою очередь относится военный комиссар военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7, в перечень лиц, на которых распространяется статья 4.1.1 КоАП РФ не входят. На основании изложенного, мировой судья,
постановил:
Признать военного комиссара военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО7 <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление может быть в течение 10 суток обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Тольятти Самарской области через мирового судью.
Мировой судья Н.Н. Федорова
Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. <АДРЕС>, Счет: 03100643000000014200, КБК: 71511601053010059140, ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти, УИН 0319929300000000001459683.
Постановление вступило в законную силу _________________________