Решение по административному делу

УИД 45МS0028-01-2025-000453-35

Дело № 5-92/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганская область 11 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области Савостина Татьяна Александровна,

рассмотрев 11.03.2025 в судебном участке по адресу: 641100, <...>, поступившее из прокуратуры Шумихинского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица директора муниципального казенного учреждения культуры «Шумихинский центр культуры и досуга» ФИО1, гражданки РФ, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2024 установлено, что должностным лицом директором МКУК «Шумихинский центр культуры и досуга» ФИО1 совершено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно: в нарушение пунктов 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, объект не оборудован системой экстренного оповещения, отсутствует охрана сотрудниками охранных организаций либо подразделений охраны. ФИО1 не присутствовала, своевременно извещена должным образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия и применении наказания в виде предупреждения. В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица по имеющимся в деле доказательствам. При рассмотрении дела представитель прокуратуры Захаров Н.А. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, просил о назначении наказания в виде административного штрафа с заменой на предупреждение.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, мировой судья считает, что виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). В соответствии с пунктом 25 Требований с учетом присвоенной объектам (территориям) категории к их инженерно-технической укрепленности, применяемым на них техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре их физической охраны предъявляются требования согласно приложению к требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с пунктом 26 Требований контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту расположения объектов (территорий) и осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые могут носить плановый и внеплановый характер. В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно пункту 25 данных требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Из материалов дела следует, что должностным лицом не исполнена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренные пунктами 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), выразившиеся в отсутствии системы экстренного оповещения и охраны.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статус должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

Виновность ответственного должностного лица подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.02.2025, справкой о результатах оказания помощи в организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму от 01.11.2024, копией приказа о приеме на работу ФИО1, копией должностной инструкции директора МКУК «Шумихинский центр культуры и досуга», письменными объяснениями ФИО1

Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства - признание виновности и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, суд считает целесообразным и соответствующим целям наказания применить положение статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание должностному лицу в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора муниципального казенного учреждения культуры «Шумихинский центр культуры и досуга» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Савостина