Дело 5-618/2023

УИД 50MS0077-01-2023-003011-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Коломна Московской области

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 77 Коломенского судебного района Московской области мировой судья судебного участка № 79 Коломенского судебного района Московской области Воронина А.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Цветкова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов, выразившееся в не уведомлении представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы при проведении 31.03.2019 г. обследования и категорирования мини-отеля «Эрмитаж», чем нарушила п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомленная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, доверяет осуществлять свою защиту Цветкову М.А. Учитывая данные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая её явку в судебное заседание обязательной, с участием защитника Цветкова М.А. В судебном заседании Цветкову М.А. права по ст. 25.5 КоАП РФ, по ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

В судебном заседании Цветков М.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ признал. Пояснил, что 31.03.2019 г. действительно было проведено обследование и категорирование мини-отеля «Эрмитаж», без участия представителей территориального органа безопасности, при этом категория отеля была определена верно. О создании комиссии по обследованию и категорированию мини-отеля «Эрмитаж» были уведомлены администрация г.о. Коломна, Коломенская городская прокуратура, Коломенский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области». При этом, ФИО2 было неизвестно о том, что при проведении обследования и категорирования мини-отеля должны были быть привечены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы. Цветков М.А. просил прекратить дело за малозначительностью. Заслушав защитника Цветкова М.А., исследовав материалы дела суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. При вводе в эксплуатацию новой гостиницы комиссия создается в течение 1 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию, в отношении функционирующих объектов категорирование должно быть проведено. (п. б п. 9 раздела II Требований) Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" - для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно выписке из ЕГРИП от 18.07.2023 г. собственником мини-отеля «Эрмитаж», расположенного по адресу: <...> является индивидуальный предприниматель ФИО1 Согласно приказу от 19.03.2019 г. создана комиссия по обследованию и категорированию мини-отеля «Эрмитаж». Указанный приказ был направлен в администрацию г.о. Коломна, Коломенскую городскую прокуратуру, Коломенский ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области». 31.03.2019 г. было проведено обследование и категорирование мини-отеля «Эрмитаж», при этом в акте отсутствуют подписи членов комиссии представителей территориального органа безопасности территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы. Таким образом, при проведении категорирования мини-отеля «Эрмитаж» не был привлечен представитель территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения мини-отеля «Эрмитаж». Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КОАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 50ОВО260290923 № 000009 от 29.09.2023 г., выпиской из ЕГРИП от 18.07.2023 г., актом обследования и категорирования объекта размещения от 31.03.2019 г., актом комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» 12.09.2023 г., рапортом командира 3 взвода полиции роты полиции Коломенского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 12.09.2023 г., копией договора аренды нежилого помещения от 27.11.2017 г., иными материалами дела. Изучив представленные доказательства, суд полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, так как она нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов. Защитником Цветковым М.А. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного деяния. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно разъяснениям данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и подпадающее под признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 07.12.2010 года № 1702-О-О, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, при отсутствии вредных последствий оставления места ДТП, не причинившего вред здоровью и крупный ущерб и не представляющего собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, может быть в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признано малозначительным и не повлечь административного наказания. В судебном заседании установлено, что ФИО1 готова устранить правонарушение в кратчайшие сроки, при проведении категорирования мини отеля 31.03.2019 г. категория отеля была определена верно, положения п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" носят диспозитивный характер, вредных последствий охраняемым общественным отношениям не установлено, что позволяет суду сделать вывод о малозначительности совершенного правонарушения. Административное наказание, представляет собой меру юридической ответственности, которое применяется, прежде всего, в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение. При таких обстоятельствах совершенное ФИО1 административное правонарушение суд признает малозначительным, на основании ст. 2.9. КоАП РФ освобождает ФИО1 от административной ответственности, производство по делу прекращает, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 77 Коломенского судебного района Московской области.

Мировой судья А.А. Воронина