Дело № 2-1085/2025

УИД: 77MS0028-телефон-телефон

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 28 адрес фио, при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1085/2025 по иску фио к ... адрес Центр занятости населения адрес о взыскании невыплаченного пособия по безработице, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ... адрес Центр занятости населения адрес (далее - ГКУ ЦЗН) о взыскании с ответчика ГКУ ЦЗН невыплаченного пособия по безработице за период с дата по дата в сумме сумма, компенсации морального вреда в размере сумма, в обоснование требований истец указывает на то, что дата он был зарегистрирован в качестве безработного в наименование организации (далее - Отдел трудоустройства). дата по адресу электронной почты карьерного консультанта истец сообщил о невозможности явиться на личный прием в Отдел трудоустройства по состоянию здоровья, просил провести перерегистрацию в качестве безработного дистанционной форме в порядке Временных правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 460, заявив, что при необходимости копия трудовой книжки будет предоставлена. Однако10.10.2022 и.о. начальника наименование организации были вынесены приказы в отношении фио № 283П157/224, № 283Л161/224, № 283Л159/224 о приостановке выплат дополнительной материальной поддержки на период с дата по дата, в связи с нарушением истцом без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. На обращение фио к ГКУ ЦЗН об отмене приказов № 283П157/224 от дата, № 283Л161/224 от дата, № 283Л159/224 от дата, получен письменный отказ. Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные объяснения к иску и дополнения к ним, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, но надлежащим образом извещенных сторон.

Суд изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закон Российской Федерации от дата № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее. При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Как следует из материалов дела и установлено судом, фио, согласно карточке персонального учета гражданина № 2280330/22ЧЕРЮЖН от дата подал в наименование организации заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 19-20).

В соответствии с распиской фио от дата о согласии безработного гражданина с предупреждениями и обязательствами, представленными последнему наименование организации, фио под подпись ознакомлен, в том числе дал согласие и предупрежден, что на прием или перерегистрацию необходимо приходить в назначенный куратором службы занятости день и время, а также в случае заболевания и невозможности посещения службы занятости в назначенную дату, необходимо оформить справку о временной нетрудоспособности, выданную медицинской организацией, и предоставить ее куратору при личном посещении службы занятости в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности и др., в том числе истец ознакомлен с перечнем документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, указанных согласно приложению к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата № 257н. (л.д. 22-23, 49-51).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, согласно Приказу наименование организации № 235П691/224 от дата, фио признан безработным, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с дата по дата, и последнему назначено пособие по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (сумма) сумма, но не выше сумма с дата по дата; в размере 60% средней зарплаты гражданина (сумма) сумма, но не выше сумма с дата по дата (л.д. 26). Согласно Приказу наименование организации № 090Д389/234 от дата, фио с дата снят с регистрационного учета в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Закона адрес и п. 2.1 Положения О порядке оказания дополнительной материальной поддержки безработным гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 47-пп, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, оказывается дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к назначенному пособию по безработице в размере, установленном Правительством Москвы.

Согласно Приказу наименование организации № 235Л692/224 от дата, приказано оказать фио дополнительную материальную поддержку в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере сумма с дата по дата (л.д. 27).

Согласно Приказу наименование организации № 235Л694/224 от дата, приказано оказать фио дополнительную материальную поддержку в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма с дата по дата (л.д. 28).

Вышеуказанные выплаты истцу выплачивались ежемесячно, кроме периода с дата по дата (л.д. 45-48).

В силу пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Из представленных Листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, усматривается, что фио при личной явке в Отдел трудоустройства, с дата ежемесячно под подпись, ознакомлен с датой следующего посещения с целью прохождения перерегистрации, в том числе дата при личной явке в Отдел трудоустройства истец под подпись ознакомлен о следующей дате посещения с целью прохождения перерегистрации, назначенной на дата (л.д. 33-44).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях: нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Из возражений представителя ответчика следует, что в назначенную дату, дата истец в Отдел трудоустройства для прохождения очередной перерегистрации не явился, документов, подтверждающих уважительную причину неявки не предоставил, в связи с чем Отделом трудоустройства было принято решение о приостановке назначенных социальных выплат.

Так, согласно Приказу наименование организации № 283П157/224 от дата, приостановлена выплата пособия по безработице фио на период с дата по дата, в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного - неявка на назначенное посещение дата (л.д. 29).

Согласно Приказу наименование организации № 283Л161/224 от дата, приостановлена выплата дополнительной материальной поддержки в виде доплаты к пособию в период безработицы фио на период с дата по дата, в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного - неявка на назначенное посещение дата (л.д. 30).

Согласно Приказу наименование организации № 283Л159/224 от дата, приостановлена выплата дополнительной материальной поддержки в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта фио на период с дата по дата, в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного - неявка на назначенное посещение дата (л.д. 31).

По факту приостановления вышеуказанных выплат, истцом дата в ГКУ ЦЗН направлено заявление об отмене приказов 283П157/224, 283Л161/224, 283Л159/224 от дата, на которое ГКУ ЦЗН представлен ответ от дата, согласно которому нарушений действующего законодательства о занятости при предоставлении фио государственных услуг со стороны сотрудников ГКУ ЦЗН допущено не было, в назначенный день дата фио Центр занятости населения «Моя работа» не посетил, документ, подтверждающий уважительную причину неявки на назначенное посещение не представил, в связи с чем на период с дата по дата оформлена приостановка социальных выплат (л.д. 5-6, 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 460 (ред. от дата) утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), действующие до дата, в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на адрес (далее - заявление в электронной форме).

В соответствии с 17(1) Временных правил Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения. Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, из доводов искового заявления следует, что дата фио по адресу электронной почты карьерного консультанта сообщил о невозможности явиться на личный прием в Отдел трудоустройства по состоянию здоровья, просил провести перерегистрацию в качестве безработного дистанционной форме в порядке Временных правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 460, заявив, что при необходимости копия трудовой книжки будет предоставлена. Вместе с тем, суд считает данный довод истца несостоятельным, поскольку суду не представлено и в материалах дела не имеется доказательств о направлении истцом дата в Отдел трудоустройства обращения для перерегистрации в качестве безработного, а также не представлено документов, подтверждающих уважительность неявки истца, а именно по состоянию здоровья, в назначенную для перерегистрации дату дата.

При таких обстоятельствах, поскольку пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, однако в назначенную дату, а именно дата, истец для перерегистрации не явился, доказательств об уважительности данной неявки, а также доказательств о направлении дата обращения о перерегистрации в дистанционной форме, суду не представил, при этом вышеназванные решения о приостановлении социальных выплат истцом оспорены не были, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ГКУ ЦЗН невыплаченного пособия по безработице за период с дата по дата в размере сумма

Также истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере сумма

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Данным Законом охраняются как имущественные права человека и гражданина, так и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные блага.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 ГК РФ не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частноправовой- причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ). При этом, моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

В данном случае вина ответчика в невыплате истцу пособия по безработице не установлена, какие-либо действия ответчика, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, истцом в обоснование иска не указаны и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда в размере сумма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио (СНИЛС: телефон 00) к ... адрес Центр занятости населения адрес (ИНН: <***>) о взыскании невыплаченного пособия по безработице, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нагатинский районный суд адрес через судебный участок № 28 адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья фио

Мотивированное решение суда изготовлено дата.