Решение по административному делу

2025-08-27 03:55:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 03:55:05 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2025 года

26 июня 2025 года г. Ясногорск Тульская область

Мировой судья судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области Бредихин А.И., с участием заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного врача ГУЗ «<АДРЕС> районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, с высшем образованием, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь главным врачом ГУЗ «Ясногорская районная больница», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, а именно, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года <НОМЕР> «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. ФИО1, являясь главным врачом ГУЗ «Ясногорская районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушил требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, а именно: в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с ФИО2 (трудовой договор от 23 сентября 2024 года <НОМЕР>), занимавшей до 06 сентября 2024 года должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника филиала «Больница» - врача, не обеспечил направление в срок до 03 октября 2024 года сообщения в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, не явился. От представителя главного врача ГУЗ «Ясногорская больница» ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Вину признаёт. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь ввиду, что Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст.14 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», ст.19 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и, по мнению суда, не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу. При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел указанное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 и его представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И. в судебное заседание явилась и настаивала на привлечении заведующей главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2025 года.

Выслушав заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2025 года, вынесенным прокурором Ясногорского района, которым установлено, что ФИО1, являясь главным врачом ГУЗ «Ясногорская районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушил требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, а именно: в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (трудовой договор от 23 сентября 2024 года №770), занимавшей до 06 сентября 2024 года должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника филиала «Больница» - врача, не обеспечил направление в срок до 03 октября 2024 года сообщения в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ; представителю главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница» <ОБЕЗЛИЧЕНО> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют её подписи в указанном постановлении. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена представителю главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница» <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается её подписью в указанном постановлении; - копией письма прокуратуры <АДРЕС> области от 30 апреля 2025 года; - копией письма прокуратуры <АДРЕС> области от 16 июня 2025 года; - копией приказа Министерства здравоохранения <АДРЕС> области от 31 января 2024 года <НОМЕР> о назначении ФИО1 на должность главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница»; - копия трудового договора <НОМЕР> от 01 февраля 2024 года, заключенного с ФИО1; - объяснениями представителя главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница» <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 17 июня 2025 года; - копией письма прокуратуры <АДРЕС> района от 12 мая 2025 года; - копией приказа <НОМЕР> лс/пр от 23 сентября 2024 года о приёме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на работу; - копией трудового договора <НОМЕР> от 23 сентября 2024 года, заключённого с <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - копией должностной инструкции врача функциональной диагностики поликлинического отделения; - копия трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; - копией сообщения о направлении сведений о заключении трудового договора; - копией выписки из приказа <НОМЕР> от 30 августа 2024 года; - копией отчета отслеживания посылок Почты России; - служебной запиской начальника отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница» ФИО1 от 27 мая 2025 года; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГУЗ «Ясногорская районная больница» от 09 июня 2025 года; - копией Устава ГУЗ «Ясногорская районная больница». Все документы, представленные в суд, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют.

Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, в связи с чем, суд признает их достоверными доказательствами по делу.

Федеральный закон №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» устанавливается основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Из статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» следует, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч.1). Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч.2). Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4). Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5). Согласно ст.64-1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» постановлено: установить, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. <НОМЕР> б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 года <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано: до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом Федеральной службы судебных приставов от 26 января 2018 года <НОМЕР>. Согласно подпункту «г» пункта 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года <НОМЕР>, в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Из исследованных письменных материалов дела следует, что ФИО2 работая в ГУЗ «Ясногорская больница» занимала должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника филиала «Больница» - врача, которая включена в перечень должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имущества и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу изложенного суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а именно в том, что она, как должностное лицо, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено. В силу ч.2 ст.4.1, ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка - дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, суд полагает обоснованным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст.4.1, ст.19.29, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, главного врача ГУЗ «Ясногорская районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Для исполнения наказания, штраф необходимо перечислить УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, ОКТМО 70650101, КБК 82011601193010029140, наименование платежа: административный штраф. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (ч. 5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №52 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.И.Бредихин