Постановление по делу № 5-479/2023 от 13.11.2023

УИД 38MS0041-01-2023-005500-62 Дело № 5-479/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области Чудинов Д.Р.,

с участием прокурора <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела № 5-479/2023 об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО3, дата рождения <ДАТА2>, место рождения г. <АДРЕС> области, Узбекистан, паспорт <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ж.р. Энергетик, ул. <АДРЕС>, 17-40,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» и работодателем, <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, привлек к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего <ФИО2>, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО1> подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила суд применить к ФИО3 наказание в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 указанной статьи, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как следует из материалов дела, прокуратурой г. <АДРЕС> на основании информации администрации г. <АДРЕС> установлено, что приказом директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» ФИО3 от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> принята на работу на должность методиста и с ней заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА9> Ранее <ФИО2> замещала должность муниципальной службы - заместителя начальника департамента образования администрации города <АДРЕС> по образовательному процессу с <ДАТА10> по <ДАТА11> Уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Работа в указанной должности предусматривала осуществление контрольных функций в отношении общеобразовательных организаций. Постановлением администрации муниципального образования г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации муниципального образования г. <АДРЕС>, на которые распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА13> <НОМЕР>. В данный перечень включена должность заместителя начальника департамента администрации города <АДРЕС>. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель ФИО3 уведомление о приеме на работу <ФИО2> в администрацию муниципального образования города <АДРЕС> в установленный законом срок 10-дневный срок, т.е. до <ДАТА14> не направил. Изложенное явилось основанием для привлечения директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением прокурора г. <АДРЕС> области от <ДАТА19> приказом о приеме на работу <ФИО2> методистом в «<АДРЕС> педагогический колледж» от <ДАТА9> <НОМЕР>; трудовым договором между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» в лице директора ФИО3 и <ФИО2> от <ДАТА9>; приказом об увольнении <ФИО2> с должности заместителя начальника департамента по образовательному процессу администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР> объяснением <ФИО2> от <ДАТА18> по обстоятельствам дела; объяснением ФИО3 от <ДАТА19>, согласно которым обстоятельства административного правонарушения он не оспаривает, при трудоустройстве <ФИО2> упустил из внимания необходимость направления соответствующего уведомления по предыдущему месту работы <ФИО2>, в содеянном раскаялся. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Полномочия ФИО3 подтверждены копией распоряжения Министерства образования <АДРЕС> области о приеме на работу ФИО3 на должность директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» от <ДАТА20> <НОМЕР> и выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для вывода о доказанности вины директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет. На момент рассмотрения дела указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку совершенное деяние не является малозначительным, представляет угрозу общественным отношениям в сфере противодействия коррупции и порядка управления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведениями об имущественном положении суд не располагает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что в отношении директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» ФИО3 за совершенное административное правонарушение следует применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> педагогический колледж» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Счет 03100643000000013400, Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Кор.Счет 40102810145370000026, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КБК 3711601063010101140, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 25714000, УИН 0376068813112023396986820, Постановление № 5-479/2023. В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На основании ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Р. Чудинов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>