Постановление по делу № 05-0203/98/2025 от 17.06.2025

Дело № 5-203/98/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сорочинск 02 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2025 года

Мотивированное постановление составлено 02 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 г. г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области Потокин М.С., при секретаре Чахеевой Т.В.,

с участием: заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области Адельшиной А.Д.,

должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – *** Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 ***,

привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - *** ООО «***», расположенного по адресу: ***, нарушил требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, заключенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N273-ФЗ, а именно: в нарушение требований закона уведомление о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Г.В.М. работодателю по последнему месту работы (Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области) в установленный законом срок не представлено.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признал.

В судебном заседании, заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Адельшина А.Д. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, от 16.05.2025 года, и просила их удовлетворить.

Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает вину *** ООО «***» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечёт назначение административного наказания.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма права содержится и в части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать, руководствуясь данным Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании приказа заместителя председателя Правительства – министра сельского хозяйства Оренбургской области от 01.10.2007 № 175-л Г.В.М. принят на должность главного специалиста отдела государственного технического надзора министерства сельского хозяйства Оренбургской области с 01.10.2007.

Согласно приказа от 01.10.2007 № 175-п должность Г.В.М. отнесена к ведущей группе должностей категории «Специалисты».

01.07.2024 Г.В.М. уволен с занимаемой должности.

На основании приказа *** ООО «***» ФИО1 от 07.08.2024 Г.В.М. принят на должность водителя – механика, МТМ.

Приказом министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 20.12.2021 № 453 утвержден перечень коррупционно-опасных функций и должностей в министерстве.

Согласно Приложения № 1 к приказу от 20.12.2021 № 453 предоставление государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники в Оренбургской области относится к перечню функций министерства, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции.

В силу Приложения № 3 к приказу от 20.12.2021 № 453 должность главного специалиста управления государственного технического надзора относится к перечню должностей, замещение которой связано с коррупциоными рисками.

Порядок сообщения работодателем указанной в ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» информации регламентирован постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно правовыми актами Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно п.п. 3, 4, 5, 6 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду с вышеуказанными сведениями, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Согласно п.6 Правил от 21.01.2015г. №29 в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в п.5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя согласно которому гражданин принят на работу;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 трудового кодекса РФ, за период прохождения государственной или муниципальной службы);

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильности разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Вина ***ООО «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме его признательных показаний, подтверждается совокупностью собранных по делу следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2025 года;

- решением Сорочинского межрайонного прокурора Филиппова Р.Н. № 24-п от 12.02.2025 года о проведении проверки в отношении ООО «***» в период с 13.02.2025 года по 13.03.2025 года с целью проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, на основании информации о нарушениях законодательства;

- копией приказа № 8 от 30.08.2016г. о назначении на должность *** ООО «***» - ФИО1 с 30.08.2016г.;

- копией приказа № 17 от 31.08.2021г. о продлении полномочий *** ООО «***» ФИО1;

- копией уведомления от 14.08.2024г. о приеме на работу бывшего госслужащего - Г.В.М., полученного Министерством сельского хозяйства Оренбургской области 17.04.2025г.;

- копией приказа Министерства сельского хозяйства Оренбургской области № 175-Л от 01.10.2007г. о приеме на работу Г.В.М. на должность главного специалиста отдела технического надзора министерства сельского хозяйства Оренбургской области по Сорочинскому району по Реестру должностей государственной гражданской службы Оренбургской области: к ведущей группе должностей категории «Специалисты»;

- копией Служебного контракта № 151 о прохождении государственной гражданской службы Оренбургской области от 01.10.2007г., заключенного между заместителем председателя Правительства – министром сельского хозяйства Оренбургской области Е.В.К. и Г.В.М.;

- копией приказа № 112-л от 01.07.2024г. об увольнении Г.В.М. с должности главного специалиста отдела технического надзора министерства сельского хозяйства Оренбургской области с 09.07.2024 г.;

- копией приказа № 453 от 20.12.2021г. Об утверждении перечней коррупционно-опасных функций и должностей в министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, согласно которому к таковым относится и должность главного специалиста отдела технического надзора министерства сельского хозяйства Оренбургской области, которую занимал Г.В.М;

- объяснением Г.В.М. от 15.05.2025г., из которого следует, что он уволен с должности должность главного специалиста отдела технического надзора министерства сельского хозяйства Оренбургской области с 09.07.2024 г. Принят на работу на должность механика-водителя ООО «***»;

- копией трудовой книжки Г.В.М., из которой следует, что он уволен с должности должность главного специалиста отдела технического надзора министерства сельского хозяйства Оренбургской области с 09.07.2024 г. Принят на работу на должность механика-водителя в ООО «***»;

Согласно сведениям Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области уведомление о приеме на работу Г.В.М. в ООО «***» поступило в министерство 17 апреля 2025 года.

Представление копии журнала учета исходящей корреспонденции ООО «***», а так же скрин-копии элекктронного почтового ящика не содержат сведений о своевременном направлении уведомления.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. У мирового судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, т.к. они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события.

Таким образом, судом установлено, что на основании приказа заместителя председателя Правительства – министра сельского хозяйства Оренбургской области от 01.10.2007г. № 175-л Г.В.М. принят на должность главного специалиста отдела государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства Оренбургской области. 01.07.2024 Г.В.М. уволен с занимаемой должности. На основании приказа *** ООО «***» ФИО1 от 07.08.2024 Г.В.М. принят на должность водителя – механика, МТМ, вследствие чего, *** ООО «***» ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязан был направить сообщение о заключении трудового договора с Г.В.М., по последнему месту его службы, в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом ***ООО «***» ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

Мировой судья считает вину должностного лица ООО «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При решении вопроса о мере наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, мировой судья назначает ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать *** Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Получатель: УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 561201001, р/сч.03100643000000015300 Отделение Оренбург/ УФК по Оренбургской области г. Оренбург, кор. счет 40102810545370000045, КБК 82011601193010029140, БИК 015354008, ОКТМО 53727000, УИН 0347239601045002032519165.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье по адресу: <...>, каб.2.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Сорочинский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка № 2 г.Сорочинска и Сорочинского района Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.С. Потокин