Решение по административному делу

Дело № 5-13/2025

УИД 22MS0108-01-2025-000056-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Солтон 06 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края С.С. Гарина, с участием заместителяпрокурора Солтонского района Алтайского края ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении

ФИО9 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края выявлено, что <ДАТА4> в администрацию Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края поступило коллективное обращение <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> зарегистрированное в книге учета за <НОМЕР> по факту содержания домашних животных (свиней) по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, в нарушение требований санитарных правили и норм. Однако, главой администрации Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, расположенной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> контроль по данному обращению не осуществлялся, ответ на обращение в установленный законом срок - <ДАТА5> заявителям не направлен, чем нарушено законодательство Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Действия <ФИО7> квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, об уважительности причин не явки не сообщила. Суд полагает возможным, рассмотреть дела в отсутствие привлекаемого лица. Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО8 поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь к административной ответственности ФИО9<ФИО> по ст.5.59 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 1,3,4 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с положениями ст.12 названного выше Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 14 Закона от <ДАТА6>г. <НОМЕР> органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Судом установлено, что решением участковой избирательной комиссии <НОМЕР> от <ДАТА8> главой Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края избрана ФИО9 Решением Нижнененинского сельского совета народных депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> признаны полномочия главы Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО9<ФИО>

Согласно ст. 31 Устава МО сельское поселение Нижнененинский сельский совет <АДРЕС> района <АДРЕС>, глава сельсовета является высшим должностным лицом поселения.

Согласно ст.33 Устава к полномочиям главы сельсовета в том числе относится: представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти. гражданами и организациями; организация приема граждан в администрации сельсовета, рассмотрение их обращений, принятие по ним решений.

Из материалов дела следует, что <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> и <ФИО6> обратились в администрацию Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края по факту содержания домашних животных по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11 в нарушение требований санитарных правили и норм.

Указанное обращение зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции <ДАТА4> за <НОМЕР>.

Исходя из положений ч.1 ст. 12 Закона <НОМЕР>, ответ на вышеуказанное обращение должен быть направлен заявителям не позднее <ДАТА5>. Однако в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по состоянию на <ДАТА11> ответ на обращение заявителям, администрацией Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края направлен не был, что подтверждается соответствующим актом проверки.

Из изложенного следует, что указанные выше положения закона были нарушены, ответ на обращение в установленные законом сроки своевременно не направлен.

Факт совершения главой Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО9<ФИО> вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края о проведении проверки администрации Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края с целью обнаружения, пресечения, предупреждения нарушения требований законодательства об обращении граждан; актом соответствующей проверки; копией обращения; копией книги регистрации входящих документов; объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, а также признательными объяснениями самой <ФИО7>

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО9<ФИО> в совершении правонарушения и квалифицирует содеянное по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органом местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административногоправонарушения, посягающего на права граждан, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств при наличии смягчающего, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО9 <ФИО1>, являющуюся главой Нижнененинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению: ИНН <***> КПП 222301001 УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), к/с 03100643000000011700, р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01644000 КБК 83811601053010010140 УИН 0412442925124302025000059. Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и разрешения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Солтонский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.Гарина