Копия

Дело №5-249/1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани Ишкинина А.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, помощника прокурора Московского района Леонова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Данные изъяты по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2025 года, прокуратурой по обращению заместителя главы МКУ «Администрация Кировского и Московского района» о несоблюдении требований законодательства по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, установлено, что в Офисном центре «Солдатская 8» (ОЦ «Солдатская 8), расположенный по адресу: <...>, входит в перечень объектов с местом массового пребывания людей и имеются нарушения требований законодательства по антитеррористической защищенности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2016 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2016 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования), настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 16. Требований паспорт безопасности является информационно- справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии с п.п. «д» п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В силу п. 22 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Паспорт безопасности места массового пребывания людей Офисный центр «Солдатская 8» (ОЦ «Солдатская 8») утвержден 21.09.2022 (в составе комиссии от объекта с места массового пребывания людей начальник Данные изъяты.).

7 раздел паспорта безопасности содержит выводы и предложения межведомственной комиссии, по результатам которой присвоена 3 категория места с массовым пребыванием людей, а также указаны замечания, согласно которым «не все помещения в полном объеме защищены автоматической установкой пожарной сигнализации ст. ст. 1,6 Федерального закона № 123-ФЭ от 11.07.2008, ст. 46 Федерального закона№ 184-ФЗ, табл. 2 НПБ 104-03, п. 54 Правил противопожарного режима в РФ».

Однако, в нарушении п. 22 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей у офисного центра «Солдатская 8» (ОЦ «Солдатская 8») указанных в разделе 7, истек 21.09.2024.

Согласно ст. 16 Устава Некоммерческого партнерства «Дом» руководство текущей деятельностью осуществляется правлением и дирекцией. В компетенцию правления входит решение вопросов, в том числе соблюдение действующего законодательства.

Согласно приказу № 2 от 01.08.2022 ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности офисного центра «Солдатская 8» назначен начальник Данные изъяты.

Указанные нарушения могут способствовать совершению различных противоправных действий со стороны третьих лиц, в том числе преступлений террористического характера, ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и могут привести к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовые потери, существенные нарушения интересов общества и государства, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, в действиях начальника Данные изъяты а офисного центра «Солдатская 8», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В ходе рассмотрения дела Данные изъяты свою вину признал, просил строго не наказывать.

Помощник прокурора Московского района г. Казани Данные изъяты. пояснил, что на сегодняшний день все имевшие место нарушения требования законодательства по антитеррористической защищенности устранены, считает целесообразным ограничится предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч .1 ст. 4.5 КРФ об АП для данной категории дел, не истёк.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - Данные изъяты, в судебном заседании с вменяемым правонарушением согласился, вину признал, в содеянном раскаивается, просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 Ко АП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина должностного лица - Данные изъяты в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года, объяснениями Данные изъяты 24 апреля 2025 года, объяснениями председателя правления некоммерческое партнерство «Дом» Данные изъяты. от 16 апреля 2025 года, копия паспорта места массового пребывания людей Офисный центр «Солдатская 8», копией устава Данные изъяты», утвержденный общим собранием учредителей Данные изъяты 27 ноября 2002 года, решение о проведении проверки 17 апреля 2025 года №37, акт проверки от 24 апреля 2025 года, приказ №2 от 1 августа 2022 года о назначении ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности офисного центра «Солдатская 8» Данные изъяты копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 25 марта 2003 года.

Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.

С учетом всех собранных по делу доказательств, судья находит вину правонарушителя доказанной и квалифицирует действия должностного лица Данные изъяты по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностного лица начальника Данные изъяты а, предусмотренных п.1 ч.1 ст.4.2 КРФ об АП, суд относит признание вины и раскаяние лица в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств должностного лица начальника Данные изъяты а судом не установлено.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным заменить административный штраф, предусмотренный ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным и привлечь должностное лицо - Данные изъяты к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Казани, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Ишкинина А.И.

Копия верна:

Мировой судья Ишкинина А.И.