____________/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Воронеж 22 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 в Ленинский судебном районе Воронежской области ФИО2,в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Ленинском судебном районе <АДРЕС> области поступил административный материал в отношении <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ). Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно правовой позиции, изложенной в обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство. Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, вправе возвратить протокол и другие материалы дела в орган, составивший протокол. Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО1> не уплатила административный штраф в размере 3000 руб. по постановлению <НОМЕР> по делу об административном правонарушении от <ДАТА5>, вступившему в законную силу, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в установленный законом срок. При этом в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах отсутствуют сведения о документальном установлении личности лица, в отношении которого составлен протокол. Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения наказания. Кроме того, составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо должно исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, должностное лицо, возбуждающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, должно убедиться в том, что постановление о наложении административного штрафа вступило в законную силу, истек установленный законом срок для добровольной оплаты штрафа с учетом предоставления отсрочки или рассрочки, если таковые предоставлялись, а также получить достоверные сведения, свидетельствующие о том, что денежные средства в счет уплаты штрафа от правонарушителя на соответствующий счет не поступали, при этом должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, должно самостоятельно принимать меры для получения сведений из бюджета и кредитных учреждений об уплате, либо неуплате штрафа правонарушителем. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения каким образом должностным лицом, составившим протокол, установлен факт неоплаты штрафа правонарушителем, не приложены соответствующим образом заверенные документы, подтверждающие проведенную проверку (справки и т.п.).
При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО1> в орган, составивший протокол, вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении <ФИО1>, с приложенными материалами в орган его составивший - Московская административная дорожная инспекция (МАДИ).
Мировой судья <ФИО3>