Решение по административному делу

УИД 44MS0032-01-2025-001449-61 Дело № 5-224/2025 Протокол <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 июля 2025 года г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,

установил:

ФИО2 21.05.2025 года по месту жительства по адресу<АДРЕС>, повторно не исполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в судебное заседание не привел. Его явка не признана судом обязательной, в связи с чем предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ оснований для отложения рассмотрения дела не установлено, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие. Обязательным присутствие административного органа судом не признано, в связи с чем суд

определил:

рассмотреть данное дело в отсутствие административного органа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 13, 42 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 декабря 2024 года ФИО2 было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым ему как правообладателю земельного участка сельскохозяйственного назначения было необходимо в срок до 20 мая 2025 года привести земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> в состояние, пригодное для сельхозпроизводства: на всей площади земельного участка провести очистку от многолетней сорной (одуванчик, морковь дикая, пырей ползучий, борщевик и т.д.) и единичной древесно-кустарниковой (молодая поросль ивы, березы высотой от 1 м.) растительности, а также устранить закочкаренность, то есть исполнить обязанность, предусмотренную ст. 42 ЗК РФ.

В ходе осмотра земельного участка, проведенного 21 мая 2025 года в рамках выездного обследования, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> не приведен в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно не очищен от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, в сельскохозяйственный оборот не введен.

За невыполнение предписания в отношении ФИО2 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 18 июня 2025 года.

Предписание <НОМЕР> от 09 декабря 2024 года являлось законным требованием об устранении нарушений, выдано было в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась по распоряжению уполномоченного должностного лица при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Информации о том, что предписание или действия сотрудника Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, составившего протокол об административном правонарушении, были обжалованы в установленном законом порядке, не представлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы от 24.01.2025 г., вступившим в законную силу 18.02.2025 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вина ФИО2 выражается в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в адрес суда не представлены.

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Вина указанного лица в совершенном правонарушении подтверждается следующими документами: - протоколом <НОМЕР> от 18 июня 2025 года,

- предписанием <НОМЕР> от 09 декабря 2024 года, - извещением о направлении в адрес ФИО2 предписания от 10 декабря 2024 года с отчетом об отслеживании почтового отправления, - заданием <НОМЕР> от 20 мая 2025 года на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом,

- актом по результатам проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от 21 мая 2025 года,

- протоколом осмотра <НОМЕР> от 21 мая 2025 года и фотоматериалами к нему, - выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является ФИО2

- уведомлением о составлении протокола от 22 мая 2025 года, - копией постановления мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы от 24.01.2025 г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду характера совершенного правонарушения. ФИО2 подлежит ответственности за содеянное. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Административный штраф за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть заменен на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья не находит оснований для снижения наказания в соответствии с п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, по делу не установлено. Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., что будет отвечать целям административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению в Департамент региональной безопасности Костромской области, л/с <***> в Отделение Кострома Банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, расчетный счет <***>, БИК 013469126, к/с 40102810945370000034, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, КБК 84211601193010000140, УИН: <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок № 36 Свердловского судебного района г. Костромы. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения копии постановления через мирового судью судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья: подпись ФИО1

Копия верна: мировой судья

судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО1