Решение по административному делу

2026-02-17 00:22:33 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\60\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 00:22:33 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\60\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-243/2025 УИД:27MS0060-01-2025-002146-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 02 октября 2025 г. р.п. Охотск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 60 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Винокурова С.А., рассмотрев по адресу: 682480 <...>, каб. 3 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником финансового управления администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 01 от 16.09.2025 г. в отношении должностного лица - начальника Отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протокола ФИО1, являясь начальником Отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края, исполняя должностные обязанности по адресу: п. Охотск Охотского района Хабаровского края, ул. Ленина, 10, не выполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Так, в соответствии с приказом финансового управления администрации округа от 26 декабря 2024 г. № 74-осн «О проверке (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3», в период с 13 января по 28 февраля 2025 г. в отношении МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, проведена проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 (далее - контрольное мероприятие). Проверенный период: с 1 января по 31 декабря 2024 года. По результатам контрольного мероприятия, финансовым управлением администрации округа, в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1095, в адрес начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, направлено предписание финансового управления администрации округа от 16 июля 2025 г. № 06-04/427, (далее - Предписание) срок исполнения данного Предписания не позднее 4 августа 2025 года. 22 июля 2025 г., финансовым управлением администрации округа, в адрес начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, направлено письмо от 22 июля 2025 г. № 06-04/446 «О технической ошибке», с описанием выявленной технической ошибки. 28 июля 2025 г., финансовым управлением администрации округа, в адрес начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, направлено письмо от 28 июля 2025 г. № 06-04/454 «Об исполнении предписания» с напоминанием о необходимости исполнения Предписания в установленный срок и об административной ответственности за неисполнение данного Предписания. В установленный срок, от начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 информации о результатах исполнения данного Предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, в адрес финансового управления администрации округа не поступало. Указанная информация о результатах исполнения данного Предписания отсутствует и на момент составления настоящего протокола. Таким образом, начальником отдела образования администрации округа и заведующим МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, было проигнорированы требования пункта 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации об обязательном исполнении в установленный в Предписании срок и о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию. Игнорирование начальником отдела образования администрации округа требований пункта 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации об обязательном исполнении в установленный в Предписании срок и о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по телефону, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с п. 1.4 Положения об отделе образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края, утвержденного решением Собрания депутатов округа от 6 декабря 2023 г. № 62 «О переименовании отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, утверждении Положения об отделе образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края и смене учредителя» (далее - Положение), отдел образования администрации округа осуществляет свою деятельность на территории округа непосредственно и через подведомственные организации (учреждения) (далее - муниципальные образовательные организации), в том числе муниципальные дошкольные образовательные организации, муниципальные общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, составляющие единую образовательную систему на территории округа, в части организации образовательного процесса, созданные для обеспечения деятельности системы образования округа (далее - муниципальные учреждения). В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.2 Положения, отдел образования администрации округа осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений. В соответствии с пунктом 5.1 Положения об отделе, деятельностью отдела образования администрации округа руководит начальник отдела, который назначается и освобождается от должности главой округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Начальник отдела осуществляет руководство отделом образования администрации округа на принципах единоначалия, в пределах предоставленных ему полномочий и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел образования администрации округа задач и функций, за исключением ответственности, связанной с несвоевременным финансированием из бюджета соответствующего уровня. В соответствии с пунктом 5.4 Положения, при отделе образования администрации округа функционируют муниципальный методический кабинет, централизованная бухгалтерия и хозяйственно-эксплуатационная группа, которые являются структурными подразделениями отдела образования администрации округа. Работой централизованной бухгалтерии руководит главный бухгалтер. Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации округа осуществляет обслуживание по учету финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждении на основании договора на обслуживание. В соответствии с пунктом 1.2 Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Солнышко» село ФИО3 (далее - МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3), утвержденного приказом отдела образования администрации округа от 15 декабря 2023 г. № 103-пр (далее - Устав), Учредителем МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 является округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация округа в лице отдела образования администрации округа, уполномоченного осуществлять функции контроля и регулирования деятельности МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 исходя из целей его создания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Хабаровский край, 682480, <...>. В соответствии с пунктом 6.1 Устава, Учредитель в лице отдела образования администрации округа, утверждает Устав, дополнения и изменения к существующему Уставу по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом и юридическим отделом администрации округа. Учредитель в лице отдела образования администрации округа: назначает руководителя МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 и прекращает его полномочия; формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 в соответствии с предусмотренной данным Уставом основной деятельностью и утвержденным администрацией округа; определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учредителем или приобретенного МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества в соответствии с утвержденным округа; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденным администрацией округа; определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 в соответствии с требованиями, утвержденными министерством финансов Российской Федерации; определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с требованиями, утвержденными министерством финансов Российской Федерации; устанавливает перечень услуг для физических и юридических лиц, оказываемых за плату за услуги, относящиеся к основной деятельности МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, оказываемые им сверхустановленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания; осуществляет контроль за деятельностью МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 в соответствии с утвержденным порядком; осуществляет иные права и обязанности органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Между отделом образования администрации округа и МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, заключен договор на бухгалтерское обслуживание и передаче полномочий на электронный документооборот от 1 января 2024 г. (далее договор)

В соответствии с подпунктом 1.1.1 договора на бухгалтерское обслуживание, отдел образования администрации округа (Исполнитель), в лице начальника отдела образования администрации округа, обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 (Заказчика) в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» и приказом министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». В соответствии с пунктом 4.1 договора на бухгалтерское обслуживание, отдел образования администрации округа (Исполнитель) несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по бухгалтерскому учету и отчетности. В соответствии частью 1 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, начальник отдела образования администрации округа является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в отделе образования администрации округа и является непосредственным руководителем для заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 и главного бухгалтера централизованной бухгалтерии отдела образования администрации округа. Материалами дела установлено, что на основании Приказа финансового управления администрации округа от 26 декабря 2024 г. № 74-осн «О проверке (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3», в период с 13 января по 28 февраля 2025 г. в отношении МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, была проведена проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3. Проверенный период: с 1 января по 31 декабря 2024 года. По результатам контрольного мероприятия, финансовым управлением администрации округа, в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. № 1095, в адрес начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, направлено предписание финансового управления администрации округа от 16 июля 2025 г. № 06-04/427, срок исполнения которого установлен не позднее 4 августа 2025 года. 22 июля 2025 г., финансовым управлением администрации округа, в адрес начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, направлено письмо от 22 июля 2025 г. № 06-04/446 «О технической ошибке», с описанием выявленной технической ошибки. 28 июля 2025 г., финансовым управлением администрации округа, в адрес начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3, направлено письмо от 28 июля 2025 г. № 06-04/454 «Об исполнении предписания» с напоминанием о необходимости исполнения Предписания в установленный срок и об административной ответственности за неисполнение данного Предписания.

В установленный срок, от начальника отдела образования администрации округа и заведующего МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3 информации о результатах исполнения данного Предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, в адрес финансового управления администрации округа не поступало. В адрес суда таковых также не представлено. На основании Распоряжения № 32 от 09.01.2024 г. ФИО1 назначен на должность начальника Отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края с 01.01.2024 г. Неисполнение начальником отдела образования администрации округа ФИО1 требований пункта 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации об обязательном исполнении в установленный в Предписании срок и о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; Решением от 30.11.2023 № 57 «Об учреждении финансового управления администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края»; Положением о финансовом управления администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края, утвержденным Решением № 57; Решением № 62 от 06.12.2023 г. «О переименовании отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, утверждении Положения об отделе образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края и смене учредителя»; Положением об отделе образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского кая, утвержденного Решением № 62 от 06.12.2023 г., Распоряжением № 32 от 03.01.2024 г. «о назначении ФИО1»; Должностной инструкцией начальника Отдела образования; Уставом МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3; Договором на бухгалтерское обслуживание и о передаче полномочий на электронный документооборот от 01.01.2024 г.; Приказом № 74-осн от 26.12.2024 г. «о проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности в МКДОУ № 7 «Солнышко» с. ФИО3»; Предписанием № 06-04/427 от 16.07.2025 г.; Сообщением в адрес начальника отдела Образования от 16.07.2025 № 06-04/427; сообщением о технической ошибке от 22.07.2025 № 06-04/446; Требованием «Об исполнении Предписания» от 28.07.2025 г. № 06-04/454. Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2, ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также объем, характер и последствия выявленных нарушений, нахожу возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции предусмотренной ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника Отдела образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. После вступления постановления в законную силу штраф перечислить в пользу Комитета правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, находящегося по адресу: 680000 <...>. Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий) Банк получателя: Отделение Хабаровск банк России/УФК ПО Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор/счет 40102810845370000014, к/с 03100643000000012200, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08534000, КБК 87211601193010000140, УИН 0320098927006050024320256.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Мировой судья С.А.Винокурова