Постановление по делу № 5-324/2023 от 04.10.2023 - об административном правонарушении, поступившее из управления финансового контроля управления финансового контроля администрации муниципального образования» городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Судебный участок №250 Центрального внутригородского района <...> делу 5-324/250-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023 года г.Сочи<АДРЕС>

И.о. Мирового судьи судебного участка № 250 Центрального внутригородского района г.Сочи Краснодарского края, мировой судья судебного участка №103 Центрального внутригородского района города Сочи Краснодарского края Лопухин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из управления финансового контроля управления финансового контроля администрации муниципального образования» городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес места регистрации и фактического проживания: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>, по ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №250 Центрального внутригородского района г. Сочи из управления финансового контроля администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.05.2022 года ФИО2, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустила нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». На основании приказов управления финансового контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 02.02.2022 № 6, от 21.03.2022 № 17 заместителем начальника управления, начальником отдела финансового контроля ФИО3 (руководитель группы), <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в отношении муниципального казенного учреждения «Центр по ремонту и эксплуатации образовательных учреждений города Сочи» проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности за 2021 год. В ходе проверки по вопросу правильности составления, утверждения и ведения бюджетной сметы установлено следующее. Согласно п.1 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение «Центр по ремонту и эксплуатации образовательных учреждений города Сочи» (далее - Учреждение), является управление по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее -Управление по образованию и науке). Приказом Управления по образованию и науке от 29.12.2018 № 1768 утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет управления по образованию и науке администрации города Сочи и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений (далее - Порядок № 1768). Согласно пункту 2.2 Порядка № 1768 показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией по кодам подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов с дополнительной детализацией показателей сметы по кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) с указанием аналитических классификаторов (мероприятие) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с пунктом 4.1 Приказа № 1768 ведением сметы является внесение изменений в показатели сметы в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств. Пунктами 4.5, 4.5.1 Приказа № 1768 установлено, что предложения по внесению изменений в обоснования (расчеты) к смете Учреждения подаются в виде письменного обращения в адрес Управления по образованию и науке, которое в обязательном порядке должно содержать: обоснование причин образовавшейся экономии средств с приведением расчетов, подтверждающих объем остающихся неиспользованными средств, а также обоснования необходимости направления этих средств на другие статьи расходов с приведением необходимых расчетов; письменные обязательства о недопущении кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам; Подробное обоснование причин предлагаемых изменений. В соответствии с п. 4.5.2 Порядка № 1768 для перераспределения бюджетных средств, находящихся на счетах учреждений, в письменном обращении представляется информация об остатке неиспользованных средств на момент представления заявки об изменении сметы с указанием свободного от бюджетных обязательств остатка средств. Согласно представленным к проверке документам в течение 2021 года в показатели бюджетной сметы Учреждения изменения вносились более 30 раз. Вместе с тем, по запросу руководителя проверочной группы от 22.02.2022 (пункт 3 запроса) представлено всего 3 письменных обращения Учреждения за 2021 год в адрес Управления по образованию и науке с предложениями по внесению изменений в показатели бюджетной сметы, изменяющих объемы сметных назначений, а именно: от 04.03.2021 № 61, от 01.04.2021 № 84, от 26.04.2021 № 95. В нарушение требований пунктов 2.2, 4.5, 4.5.1, 4.5.2 Порядка № 1768 в 2021 году при внесении изменений в показатели бюджетной сметы, изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) и аналитическим классификаторам (мероприятие), письменные обращения, содержащие в том числе обоснования причин экономии и необходимости направления этих средств на другие статьи расходов с приведением расчетов, обязательства о недопущении кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам, в адрес Управления по образованию и науке Учреждением не направлялись. Кроме того, в нарушение п. 3.3 Порядка № 1768: в обоснованиях (расчетах) изменений к бюджетной смете от 24.12.2021 не указан номер изменений, отсутствуют реквизиты для подписи главным бухгалтером, отсутствует наименование должности исполнителя, его подпись и контактный телефон; в обоснованиях (расчетах) к бюджетным сметам Учреждения от 11.01.2021, от 01.04.2021, от 01.07.2021, от 01.10.2021, от 30.12.2021 не указан телефон исполнителя. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом, допустившим указанное нарушение, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, назначенная на должность распоряжением администрации города, Сочи от 19.08.2010 № 433-р. С учетом вышеизложенного, действия ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» «Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

В судебном защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4 вину во вменяемом ФИО2 правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.05.2022г.; копией приказа о проведении проверки; копией приказа Управления по образованию и науке от 29.12.2018г. № 1768 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет; копией запроса; копией обращения Учреждения; копией распоряжения от 19.08.2010 № 433-р о назначении на должность директора ФИО2; копией выписки из ЕГРЮЛ;

Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно понести наказание в соответствии с санкцией ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» При назначении административного наказания, суд учитывает личность виновного, характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, ее имущественное положение. В соответствии с ч.3 ст. 3.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. На основании ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Кроме того, суд учитывает личность виновной, ее семейное и материальное положение, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» на основании ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Сочи через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Г. Лопухин