2-415/2023г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 октября 2022 года г. Махачкала
Мировой судья судебного участка № 98 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан <ФИО1> Г.М.; с участием помощника прокурора г.Махачкалы Рагимова Р.Т.; рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ возбужденное в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В Перевозчиковой» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г.Махачкала, ул. <АДРЕС>, 112, работающего врача ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В Перевозчиковой» (далее также - ГБУ РД «ДГКБ») ,расположенного по адресу г.Махачкала, <АДРЕС>, 118 (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>),
установил:
В судебный участок №98 Советского района г. Махачкалы с прокуратуры г.Махачкалы поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, привлекаемого по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 сентября 2023 года и приложенного материала следует, что в нарушение требований пунктов 18 и 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007, юридическоелицо - ГБУ РД «ДГКБ» осуществляет не связанную с извлечением прибыли медицинскую деятельность и деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ в здании по адресу: <...> «а» без полученной в установленном порядке лицензии. В соответствии с должностной инструкцией от 22.06.2015 ответственным за указанные вопросы является главный врач организации ФИО6 Местом совершения данного административного правонарушения является место осуществления деятельности без лицензии по адресу: г.Махачкала, А. Султана, 12 «а». Временем совершения административного правонарушения является день выявления правонарушения, то есть 15.09.2023. В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкалы Рагимов Р.Т. подержал постановление заместителя прокурора г.Махачкалы Билалова<ФИО> о возбуждении дела в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РД «ДГКБ» <ФИО2> и просил назначить наказание в рамках санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В судебное заседание главный врач ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В Перевозчиковой» <ФИО2> или его представитель не явились, о причинах неявки суд не известили. Ходатайство от <ФИО2> или его представителя об отложении судебного заседания не поступали. В соответствии с ч.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 (ред. от <ДАТА10>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Согласно ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 343. С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении <ФИО2> в его отсутствии в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица главного врача ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В Перевозчиковой» <ФИО2>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям: ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В. Перевозчиковой» осуществляет медицинскую деятельность при оказании паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях по медицинскому массажу и неврологии, для чего приказами главного врача ГБУ от <ДАТА12> <НОМЕР> и от <ДАТА13> <НОМЕР> в паллиативное отделение приняты врач-невролог ФИО7 3.3. и медицинская сестра по массажу <ФИО4> соответственно. Вместе с тем, указанные виды медицинской деятельности не указаны в действующей лицензии Л041-01172-05/00323725 от <ДАТА14> на осуществлении медицинской деятельности, в связи с чем, ГБУ РД «ДГКБ» не вправе оказывать указанные виды медицинской помощи. Кроме этого, проверкой установлено, что в кабинете старшей медицинской сестры, расположенном на 3 этаже занимаемого ГБУ РД «ДГКБ» административного здания на пр. А. Султана 12 «а» в г. <АДРЕС> хранились наркотические средства и психотропные вещества и их прекурсоры, а именно: «Натрия оксибат 200 мг/мл 5 мл. апм.», «Сибазон 5мг/мл 2 мл, амп.», Сибазон рект. 5мг/мл, саше», «Морфин 10мг/мл 1 мл, амп.», «Морфин бмг/мл 5 мл (для приема внутрь)», «Фентанил ТТС 100мкг/ч, саше», «ФИО8 5мг+10мг, таб.», «Клоназепам 2мг, таб.», «Мидазолам 5 мг/мл 1 мл, амп.», «Фризицум 10мг, таб.» Между тем, в действующей лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15> на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (приказ <НОМЕР> от <ДАТА15>) данный адрес не указан, в связи с чем хранение указанных препаратов в этом помещение неправомерно. Факт совершения должностным лицом - <ФИО2> административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; - решением о проведении проверки от <ДАТА17> №39; - справкой по результатом проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, оказания детям-нвалидам специализированной медицинской помощи, в том числе паллиативной, ее доступности и качества, в условиях ГБУ РД «ДГКБ» от <ДАТА18> года; - лицензией <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА20> года; - должностной инструкцией главного врача ГБУ РД Детская больница <НОМЕР> от <ДАТА21> Таким образом, вина должностного лица - главного врача ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В Перевозчиковой» <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, материалами дела установлена полностью. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, семейное и материальное положение, совершение впервые аналогичного правонарушения и приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу <ФИО2> наказания в виде предупреждения в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.2, 29.3, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил
Признать виновным должностное лицо - главного врача ГБУ РД «Детская городская клиническая больница им. Л.В Перевозчиковой» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения. Копию постановления направить заинтересованным лицам: Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО5>