Дело №5-391/2023 УИД 71MS0014-01-2023-003537-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2023 г. город Донской Тульской области
Мировой судья судебного участка № 14 Донского судебного района Тульской области, расположенного адресу: <...> Черных И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении
ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
установил :
в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №24» установлено, что ФИО2, в период с 25.01.2022 по 22.02.2022 являясь и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №24», по месту осуществления своей деятельности по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Северо-Задонск, ул. Тергенева, д. 5, 28.02.2022, в 18 час. 00 мин., осуществила нецелевое использование бюджетных средств в виде неправомерного начисления и выплаты премии за февраль 2022 года работникам Учреждения по критериям, не предусмотренным положениями о надбавках, доплатах и премировании работников МБОУ «Детский сад №24» на 2021 - 2022 ученый год и о выплатах стимулирующего и компенсационного характера и единовременных выплатах социальной поддержки работникам МБОУ «Детский сад №24», утвержденными приказами заведующего Учреждением №№ 14П и 20П от 30.08.2021, в размере 13 020 руб. 00 коп. В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее, в судебном заседании 12.12.2023 ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала полностью, просила учесть, что она является инвалидом третьей группы, в связи с чем вынуждена проходить постоянное медицинское обследование, просила признать данные обстоятельства исключительными.
При таких обстоятельствах, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Вина ФИО2 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №8 от 17.10.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2, приказом комитета по образованию администрации МО г. Донской от 25.01.2022 № 15-пл «О возложении обязанностей заведующего МБДОУ «Детский сад № 24», должностной инструкцией и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад № 24», Уставом МБДОУ «Детский сад № 24», постановлением от 04.08.2014 № 805 «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников муниципальных организаций муниципального образования город Донской, осуществляющих образовательную деятельность», положением о надбавках, доплатах и премировании работников МБДОУ «Детский сад № 24» на 2021-2022 учебный год, утвержденным приказом заведующего Учреждения от 30.08.2021 № 14П, положением о выплатах стимулирующего и компенсационного характера и единовременных выплатах социальной поддержки работникам МБОУ «Детский сад № 24», утвержденным приказом от 30.08.2021 № 20П, протоколом заседания комиссии по распределению надбавок. доплат, премий из надтарифного фонда МБДОУ «Детский сад № 24» от 22.02.2022 № 1, выпиской из приказа и.о. заведующего Учреждения «О доплатах» от 22.02.2022 № 8, сводом начислений, удержаний и выплат за февраль 2022 года в отношении работников МБДОУ «Детский сад № 24» ФИО2 и ФИО3, расчетной ведомостью работников МБДОУ «Детский сад № 24» за февраль 2022 года, реестрами на зачисление денежных средств на карточные счета работников МБДОУ «Детский сад № 24» за февраль 2022 года, расчетными листками за февраль 2022 года работников МБДОУ «Детский сад № 24» ФИО2 и <ФИО1> актом контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад № 24» за 2022 год». Анализируя представленные доказательства мировой судья приходит к выводу о наличии факта нецелевого использования бюджетных средств в связи с неправомерным начислением и выплатой стимулирующих выплат за февраль 2022 года заведующему хозяйством ФИО2 и экономисту <ФИО1> по показателям премирования не предусмотренным Положениями об оплате труда, доплатах, надбавках премировании (на 2021-2022 учебный год) и о выплатах стимулирующего и компенсационного характера и единовременных выплатах в размере 13 020,00 руб. с учетом начислений на оплату труда за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания. В связи с чем мировой судья приходит к выводу, что Учреждение использовало субсидию на выполнение муниципального задания на 2022 год, представленную из бюджета муниципального образования город Донской в размере 13 020,00 руб., с учетом начислений на оплату труда, на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашением и Порядком № 204П. Исследованные доказательства являются относимыми, достаточными и допустимыми. Оснований, влекущих невозможность использования данных доказательств, не установлено. ФИО2 в период с 25.01.2022 по 22.02.2022 исполняла обязанности заведующего МБДОУ «Детский сад №24» на основании приказа № 15-пл от 25.01.2022. Должность заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением относится к категории руководителей (п. 1.1 Должностной инструкции заведующего МБДОУ «Детский сад №24»). Заведующий Учреждением несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения, обеспечивает соблюдение в Учреждении законодательства об охране труда (пункт 5.9 Устава). В соответствии с пунктом 5.10 Устава грубыми нарушениями должностных обязанностей руководителя Учреждения, в частности, являются несоблюдение предусмотренных законодательством и Уставом требований о порядке, условиях использования и распоряжения имуществом, денежными средствами Учреждения, о порядке подготовке и представления отчетов о деятельности и об использовании имущества Учреждения, а также невыполнение муниципального задания. Пунктами 4.1, 4.4, 4.5 должностной инструкции заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 24» установлены права заведующего Учреждения в пределах своей компетенции решать все вопросы по управлению педагогической, хозяйственной и финансовой деятельностью учреждения в соответствии с действующим законодательством, издавать приказы и распоряжения, утверждать локальные акты, определять объем учебной и другой нагрузки работников не ниже норм, предусмотренных трудовым законодательством, применять меры поощрения к работникам. Согласно пункту 5.6 должностной инструкции заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 24» заведующий несет ответственность за воспитательно-образовательную и финансово-хозяйственную деятельность учреждения перед учредителем; расходование средств в соответствии со сметой, утвержденной учредителем; тарификацию работников; за правильное ведение денежной, материальной и продуктовой отчетности. При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии сост. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, мировой судья учитывает признание вины. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2 мировой судья не усматривает. При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем, учитывая материальное положение ФИО2, то, что она является инвалидом третьей группы, необходимость прохождения постоянного медицинского обследования, что подтверждается медицинскими документами и справками, значение последствий допущенного нецелевого использования бюджетных средств, судья находит возможным в соответствии с нормами ст. ст. ст. 4.1 ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ для должностных лиц, но не менее половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб., который подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тульской области (контрольно-счетная комиссия муниципального образования г. Донской) Л/с: <***> ИНН <***> КПП 710001001 ЕКС 40102810445370000059 КС 03100643000000016600 БИК 017003983 ОКТМО 70712000 Банк: отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула<АДРЕС>
КБК 85311601157010000140 УИН 0412342871000000011825534 Наименование платежа: штраф. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Донского городского суда Тульской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.И. Черных