Решение по административному делу

Дело № 5-198/2025 73MS0065-01-2025-001055-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Тереньга Ульяновской области 25 июня 2025 г.

Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Герус А.М.,

при секретаре Абрамовой Н.В., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Н.2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района Ульяновской области В ходе осмотра врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <АДРЕС>, были установлены нарушения требований лицензионного законодательства В соответствии с имеющейся лицензией на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданной Министерством здравоохранения Ульяновской области, по адресу: <АДРЕС>, разрешены следующие виды работ (услуг): при оказании первичной, в том числе доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); лечебному делу; сестринскому делу в педиатрии; стоматологии; стоматологии ортопедической; функциональной диагностике; при оказании первичной врачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок). В ходе проверки установлено, что услуги по первичной доврачебной медико-санитарной помощи по: лечебному делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, стоматологии ортопедической по данному адресу не осуществляются, соответствующие ставки в штатном расписании, специалисты и медицинское оборудование отсутствуют. При этом в соответствии со штатным расписанием имеются ставки: - медицинской сестры процедурной - 1,25 ставки (трудоустроена А.Н.4 на 0,75 ставки); - медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) -1 ставка (трудоустроена А.Н.5); - медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) -0,5 ставки (трудоустроена А.Н.6); - врача общей практики (семейного врача) - 1 ставка (трудоустроена А.Н.7). Имеются оборудованный процедурный кабинет, кабинет приема врача, кабинет фельдшера-лаборанта, где перечисленные медицинские работники оказывают медицинские услуги, осуществляют прием пациентов в рамках своей специальности. Таким образом в отсутствие необходимой лицензии по адресу: <АДРЕС>, оказываются следующие виды работ (услуг): при оказании первичной медико-санитарной помощи в том числе доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, общей практике; сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: общей врачебной практике (семейной медицине), то есть медицинская деятельность осуществляется без соответствующей лицензии в нарушение требований ст. 2 ФЗ от <ДАТА4> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 12 ФЗ N 99-ФЗ от <ДАТА5> "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года N 852.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании участвует помощник прокурора <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.1

На рассмотрение дела об административном правонарушении А.Н.2, не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении <ДАТА7>, об извещении даты, времени и места проведения судебного заседания. От А.Н.2 поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствии, указав, что с правонарушением согласен. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2

Помощник прокурора <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.1 поддержала постановление прокурора, просил признать А.Н.2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ и назначить справедливое наказание. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также Федеральный закон N 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") Согласно п. 4 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой <АДРЕС> района Ульяновской области <ДАТА> года проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляет свою деятельность без требуемой для таких целей лицензии, что является нарушением статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 года N 852.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением <ОБЕЗЛИЧИНО> прокурора <АДРЕС> района Ульяновской области А.Н.8 от <ДАТА> года о возбуждении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ; - копией распоряжения о возложении обязанностей А.Н.2; - копией должностной инструкции от <ОБЕЗЛИЧИНО>; - копией справки по результатам проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Оценивая имеющиеся письменные доказательства, исходя из требований ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья признает доказательства относимыми к данному делу, допустимыми, собранными с соблюдением действующего законодательства.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

За совершение данного административного правонарушения А.Н.2 на основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья учитывает, что А.Н.2 вину в совершении правонарушения признал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7 - 2.9 КоАП РФ.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что А.Н.2 ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» А.Н.2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья Герус А.М.