УИД 31MS0081-01-2025-004040-07 № 5-642/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленникова Е.Н. (<...>),

рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольской городской прокуратурой в связи со сложившейся оперативной обстановкой на территории Белгородской области, проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам которых в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения отмеченного законодательства. По результатам проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что 13.08.2025 сотрудники ОНД и ПР УНДиПР ГУ МЧС России по Белгородской области приняли участие в категорировании объекта - салон оптики «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», однако результаты работы комиссии по обследованию и категорированию объекта - салон оптики «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» соответствующим актом обследования и категорирования объекта не оформлены, и как следствие не разработан паспорт безопасности объекта - салон оптики «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также установлено, что учения и тренировки по антитеррористической защищенности в салоне оптики «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не проводятся, контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности не осуществляется, что является нарушением пп. «в», «м» п. 16 Требований. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.4 Требований). Из содержания распорядительных документов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в салоне оптики «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является коммерческий директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 Таким образом, ввиду нарушения положений ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 МЗ5-ФЗ, п.5, п.7, п.1З, пп. «в», «м» п. 16 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 в действиях должностного лица - коммерческого директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.З5 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Помощник прокурора Старооскольской городской прокуратуры Воротынцев А.С. полагал вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Изучив материалы административного производства, выслушав участников производства, прихожу к следующему. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом регулируются Федеральным законом от 06.03.2006 №З5-ФЗ противодействии терроризму». Как следует из содержания ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35ФЗ противодействие терроризму в РФ основывается на принципах законности; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности; обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу п. 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, несвязанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Во исполнение вышеуказанных норм права Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту — Требования). Требованиями устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1). Из системного толкования положений Требования следует, что они носят императивный характер, вследствие чего обязательны к исполнению. В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. В силу п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Согласно п. 10 Требований в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Как следует из п.13 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии, Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, вынесенного заместителем Старооскольского городского прокурора советником юстиции <ФИО1>, в котором содержится описание места, времени, даты события, совершенного ФИО2 административного правонарушения; письменным объяснением ФИО2 от <ДАТА6>; актом проверки от <ДАТА8> года; приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому ФИО2 принят на должность коммерческого директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностной инструкцией коммерческого директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому ответственным за антитеррористическую безопасность назначен ФИО2 Доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, и в своей совокупности достоверны и достаточны для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В суде нашел свое подтверждение тот факт, что ФИО2 не обеспечил контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта.

Таким образом, в действиях ФИО2, судом установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, ФИО2 являясь ответственным лицом по соблюдению требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), осознавал и предвидел наступление последствий в результате бездействия. При назначении ФИО2 административного наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, его личность, степень вины, имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено. Исходя из изложенных обстоятельств, учитывая, что совершенное правонарушение является грубым, прихожу к выводу, что ФИО2 должно быть определено административное наказание в виде административного штрафа, при этом обстоятельств, исключающих применение данного вида наказания, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать коммерческого директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 312301001; получатель: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>); р/с № <***>; кор/с 40102810745370000018; ОКЦ № 11 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Белгородской области г. Белгород; БИК 011403102; ОКТМО 14740000; КБК 82311601203019000140. УИН 0376064411790201600614805 Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 11 города Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Н. Масленникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>