Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ Протокол <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Орджоникидзевского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы административного дела в отношении

общества с ограниченной ответственностью «УК ОСНОВА», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2б, помещение 109, фактический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2б, помещение 109, ИНН <НОМЕР>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 10:00 часов установлено, что ООО «УК ОСНОВА» не соблюдены лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в многоквартирном доме <НОМЕР> по улице <АДРЕС> города <АДРЕС> со стороны главного фасада в нижней части стен наблюдается отслоение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей на площади примерно 5 кв. м.; со стороны главного фасада и второстепенного фасада наблюдается разрушение отмостки, наличие трещин, зарастание травой. Чем нарушены нормы законодательства: ч.2.3 ст.161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. «б» п.10, пп. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> п.п. 1, 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> подп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, пп. 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.1.3, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Представитель ООО «УК ОСНОВА» в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, признав имеющиеся в деле доказательства достаточными для принятия решения Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективную сторону данного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Жилищный кодекс Российской Федерации содержит положения о соответствующем виде лицензируемой деятельности, осуществляемой управляющими организациями, в том числе перечень лицензионных требований (статья 193). При этом в пункте 7 части 1 указанной статьи федеральный законодатель предусмотрел право Правительства Российской Федерации, которое утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований, устанавливать иные лицензионные требования. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан. Согласно п.11 вышеуказанных правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а»), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «б»). Как указано в пункте 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Из п. 4.2.1.6 Правил <НОМЕР> усматривается, чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом. В силу пункта 4.2.1.3 Правил <НОМЕР> не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Согласно пункту 4.1.7 Правил <НОМЕР> просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Из материалов дела следует, что <ДАТА9> ООО «УК ОСНОВА» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом (л.д.10-11). С <ДАТА10> ООО «УК ОСНОВА» является управляющей организацией в жилом доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 42 (л.д.10). <ДАТА2> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 42 проведена проверка, в результате которой установлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме: со стороны главного фасада в нижней части стен наблюдается отслоение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки, выпадение отдельных кирпичей на площади примерно 5 кв. м.; со стороны главного фасада и второстепенного фасада наблюдается разрушение отмостки, наличие трещин, зарастание травой; со стороны торцевого фасада отмостка частично отсутствует, частично облагорожена - обустроены клумбы; на придомовой территории отсутствуют тротуары, выполнен покос травы на тропинках - по информации заявителя силами самих жителей (л.д.18-26).

По результатам проверки ООО «УК ОСНОВА» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА11> (л.д.16-17). Вина ООО «УК ОСНОВА» в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР> (л.д.2), - выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА12>, <ДАТА13> (л.д.7, 8-9), - информацией, представленной Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, в том числе сведениями с сайта dom.gosuslugi.ru (л.д.10-12),

- предписанием от <ДАТА2> (л.д.16-17), - актом инспекционного визита от <ДАТА2> (л.д.18-23),

- фототаблицей (л.д.24-26), - решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА14> (л.д.29-32), -представлением от <ДАТА14> (л.д.33), - обращением <ФИО2> (л.д.35).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность - с точки зрения достаточности для принятия решения по делу судья считает, что вина ООО «УК ОСНОВА» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

ООО «УК ОСНОВА» должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, вместе с тем ООО «УК ОСНОВА» не обеспечило выполнение лицензионных требований на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, что подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе обращением жителя многоквартирного дома <ФИО2>

Выявленные нарушения свидетельствуют, что ООО «УК ОСНОВА» не были приняты необходимые меры для недопущения вменяемого административного правонарушения. Обстоятельств, исключающих, смягчающих, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено. Действия ООО «УК ОСНОВА» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении ООО «УК ОСНОВА» наказания суд учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, а также характер совершенного административного правонарушения. Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирного дома, на комфортное и безопасное проживание, выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением норм, требований при управлении многоквартирным домом. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УК ОСНОВА», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: (Инспекция государственного Жилищного надзора <АДРЕС> края)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР> Получатель УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного Жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <НОМЕР> ОТДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> БАНКА РОССИИ/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет <НОМЕР>

казначейский счет <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>,

<НОМЕР>, КБК <НОМЕР>,

Назначение платежа: административный штраф по протоколу от <ДАТА12> <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

Согласно частям 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате штрафа в добровольном порядке штраф взыскивается принудительно. Квитанцию об оплате необходимо представить на судебный участок лично, либо по почте: 614107, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 81, либо по электронной почте 7ordzhonikidzevsky@ms.permkrai.ru Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд гор. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись)

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>