Постановление по делу № 5-0423/13/2023 от 01.08.2023 - об административном правонарушении, поступившее из Главного контрольного управления города Севастополя, в отношении.

Дело № 5-0423/13/2023

УИД: 78MS0107-01-2023-002192-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1. августа 2023 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО5 (299029, <...>), рассмотрев с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1., должностного лица ФИО2., представитель должностного лица ФИО3. дело об административном правонарушении, поступившее из Главного контрольного управления города Севастополя, в отношении:

должностного лица ФИО6, (данные изьяты),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, -

установил:

ФИО6, замещающий должность изьято ООО «изьято», являясь должностным лицом, 01.03.2023 будучи подвергнутым к административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении №03-04/37-2022 от 12.12.2022, допустил по месту нахождения ООО «Изьято» (299003, г. Севастополь, изьято)повторное неисполнение в установленный законом срок законного Предписания Контрольного управления от 07.11.2022 №07-10/15, в срок до 28.02.2023.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6, на рассмотрение материала не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела направил ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с несогласием с привлечением к административной ответственности, желанием представить письменные пояснения и воспользоваться помощью защитника.

На рассмотрение дела явился защитник ФИО6 – ФИО1., которая указала на непризнание ФИО6 вины в инкриминируемом правонарушении, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановлением и.о.начальника Главного контрольного управления города Севастополя ФИО4. от 21.04.2023 уже рассмотрен вопрос о привлечении ФИО6 повторно за аналогичное правонарушение, данным постановлением прекращено производство по делу, приобщив копию указанного постановления. Также защитник при рассмотрении дела подтвердила, что ответ на предписание от 07.11.2022 с установленным сроком предоставления до 28.02.2023, подписанный 27.02.2023, был направлен в Контрольное управление 01.03.2023.

С учетом положений статьи ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, поскольку ФИО6 не представлено уважительных причин неявки на рассмотрение дела, кроме того, в судебное заседание явился защитник, позиция которого также согласуется с позицией привлекаемого лица.

Должностное лицо ФИО2. поддержала протокол об административном правонарушении и представленные в дело данные, полагая доказанной вину ФИО6, просила назначить наказание в пределах, установленных санкцией статьи за инкриминируемое деяние.

Представитель должностного лица ФИО3. также поддержал протокол об административном правонарушении и представленные в дело данные, указав в дополнение, что постановлением от 21.04.2023 по делу об административном правонарушении №02.01-04/6-2023 прекращено производство по делу в отношении ФИО6 по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного, так как при рассмотрении было установлено, что Постановлением Главного контрольного управления города Севастополя по делу об административном правонарушении от 12.12.2022 № 03-04/37-2022 за неисполнение в установленный срок законного Представления от 16.08.2022 года № 07-10/11 должностное лицо - изьято ООО «Изьято» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кок РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб. Таким образом, неисполнение должностным лицом - ФИО6 в установленный срок законного Предписания Главного контрольного управления города Севастополя от 07.11.2022 № 07-10/15, является совершением должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ повторно, ответственность за совершение которого, предусмотрена по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил следующее.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с ч. 20.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи, влечет дисквалификацию сроком на два года.

Согласно п. 14 федерального стандарта № 1095 предписание считается исполненным после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 федерального стандарта № 1095 неисполнение предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание в установленный.

За непредставление невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации в соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Установлено, что ФИО6 исполняет обязанности изьято Общества с ограниченной ответственностью «изьято» (далее - ООО Изьято») с 12.11.2020.

Согласно Устава ООО Изьято», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.12.2017 № 18845-РДИ, изьято без доверенности действует имени ООО Изьято», в том числе представляет интересы ООО Изьято».

Главным контрольным управлением города Севастополя по итогам плановой выездной проверки ООО Изьято» по вопросу предоставления и (или) использования субсидий за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 (акт от 03.06.2022 № 03-03/10), установлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере.

В соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - федеральный стандарт № 1095) в адрес ООО Изьято» направлено Представление от 16.08.2022 года № 07-10/11 с требованием принятия мер по устранению причин и условий установленных нарушений.

Постановлением Контрольного управления по делу об административном правонарушении № 03-04/37-2022 от 12.12.2022 за неисполнение в установленный срок законного Представления от 16.08.2022 года № 07-10/11 должностное лицо - изьято ООО «Изьято» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., который оплачен ФИО6 13.02.2023.

В соответствии с п. 9 Федерального стандарта №1095, в связи с неисполнением законного Представления № 07-10/11 от 16.08.2022, Контрольным управлением выдано ООО Изьято» Предписание от 07.11.2022 № 07-10/15 о принятии мер по устранению выявленных в ходе проведения плановой выездной проверки ООО Изьято» нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, отраженных в акте от 03.06.2022 № 03-03/10 в срок до 30.12.2022. Предписание получено ООО «Изьято» 07.11.2022 вх.4528.

На основании заявления ООО «Изьято», решением Контрольного управления от 28.12.2022 № 20-PKM срок исполнения указанного предписания продлен до 28.02.2023.

В установленный срок ответ на предписание ООО «Изьято» в Контрольное управление представлен не был.

01.03.2023 вx. №161/02.01-06/23 в адрес Контрольного управления поступило письмо от 27.02.2023 № 948, подписанное генеральным директором ООО Изьято» ФИО6, о направлении информации о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений, указанных в Предписании от 07.11.2022, согласно содержанию которого не усматривается принятие мер по устранению нарушений пунктов 1, 2 Предписания.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 26.04.2023 в отношении ФИО6 протокола об административном правонарушении по ч. 20. статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт нарушения и вина привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 02.01-04/7-2023 от 26.04.2023, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, который составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО6, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- предписанием Главного контрольного управления города Севастополя №07-10/15 от 07.11.2022 в отношении генерального директора ООО «Изьято» о принятии мер по возмещению причиненного ущерба, в том числе мер, предусматривающих направление объектом контроля требования о возврате средств юридическим и физическим лицам, необоснованно их получившим, полученным ООО «Изьято» 07.11.2022 вх. 4528 с установленным сроком исполнения до 30.12.2022;

- предписанием Главного контрольного управления города Севастополя №07-10/11 от 16.08.2022 в отношении изьято ООО «Изьято» о принятии мер по устранению их причин и условий путем возврата средств субсидий в бюджет города Севастополя в срок до 31.10.2022;

- постановлением о назначении административного наказания №03-04/37-2022 от 12.12.2022 о привлечении к административной ответственности ФИО6 по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ;

- платежным поручением №7 от 13.02.2023 подтверждающим уплату административного штрафа, установленного постановлением от 12.12.2022;

- письмом ООО «Изьято» №7497 от 26.12.2022, в котором ФИО6 ходатайствует о продлении срока исполнения предписания №07-10/15 от 07.11.2022 до 28.02.2023;

- уведомлением Главного контрольного управления города Севастополя №7497 от 26.12.2022, которым продлен срок ответа ООО «Изьято» на предписание №07-10/15 от 07.11.2022 до 28.02.2023;

- письмом ООО «Изьято» №948 от 27.02.2023 относительно исполнения предписания №07-10/15 от 07.11.2022, которое получено Контрольным управлением Севастополя 01.03.2023 вх. №161/02.01-06/23;

- Уставом ООО «Изьято», согласно разделу 12 Устава ООО Изьято», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.12.2017 № 18845-РДИ, изьято без доверенности действует имени ООО Изьято», в том числе представляет интересы ООО Изьято», как в Российской Федерации, так и за ее пределами, а также принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО6 доказанной и квалифицирует его действия по ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

Довод стороны защиты о необходимости прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что ранее был рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по аналогичной статье не нашел подтверждения в рассматриваемом деле и опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая административное наказание привлекаемому лицу ФИО6, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО6, по делу не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, о целесообразности назначения ФИО6, административного наказания в виде дисквалификации на срок, предусмотренный санкцией ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1 – 4.3, ч.20.1 ст.19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд -

постановил:

должностное лицо ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок два года.

Жалоба на постановление может быть подана судье, которым вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Мировой судья

__________________ ФИО5