2025-07-04 22:57:11 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 05ms0096-01-2025-000128-55

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> (г.Махачкала, <АДРЕС> Казака 2а), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района ДАССР, зарегистрированной по адресу <АДРЕС> 1А, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ОУФМС России по РД в Советском районе <АДРЕС>, к-п 050-003

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> <ФИО2> являясь директором МБОУ «<НОМЕР>», расположенного по адресу: <АДРЕС> Кяхулай, ул.Б.Абдуллаева, <АДРЕС>, произвела расходы по оплате заработной платы советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО3> за январь 2023г. в размере 20 900 рублей (плат. поручение <НОМЕР> от <ДАТА5>) по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (госстандарт), т.е. в нарушение п. 1 ст. 306.4 БК РФ допустила нецелевое использование бюджетных средств, в части направления средств бюджета бюджетной системы РФ на иные цели не соответствующие целям, определенным Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от <ДАТА6> (ред. <ДАТА7>) и Соглашением на перечисление целевых субсидий от <ДАТА6> заключенным между МКУ «Управление образования» <АДРЕС> и МБОУ «СОШ <НОМЕР>». В судебном заседании <ФИО4> пояснила, что действительно допустила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в выплате заработной платы советнику директора <ФИО3> за счет средств «госстандарта» в размере 29000 рублей, при этом указала, что данное правонарушение ею допущено на основании поступившего письма ВРиО начальника МКУ «Управления образования» <АДРЕС> ФИО7 <НОМЕР> от <ДАТА8> К концу финансового года указанная сумма была возмещена на лицевой счет по средствам «госстандарта». Представитель Счетной палаты РД <ФИО5> в судебном заседании просил признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, указывая, что письмо ВРиО начальника МКУ «Управления образования» <АДРЕС> ФИО7 <НОМЕР> от <ДАТА8> не предоставляло директору МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2> право на нецелевое использование бюджетных средств. Также <ФИО5> указал на то, что для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет с кодом 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения» и <ФИО2> следовало воспользоваться иной графой бюджеты для выплаты заработной платы советнику директора <ФИО3> Суд, выслушав объяснения <ФИО2>, представителя Счетной палаты РФ <ФИО5> и изучив представленные суду материалы дела приходит к следующему. Согласно положениям ст. 306.4 Бюджетного кодекса и ст. 15.14 КоАП РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В соответствии с положениями ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации. Между МКУ «Управление образования» <АДРЕС> и МБОУ СОШ <НОМЕР>, заключены Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от <ДАТА6> (ред. соглашение от <ДАТА7>), а также Соглашение на перечисление целевых субсидий от <ДАТА6>, в том числе: субсидия на ежемесячное вознаграждение за классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ» Согласно п.3.3.1 Соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА6> учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели по целевому назначению.

В соответствии с пп. «б» п.5 приказа Минфин РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства», для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельных лицевой счет. Согласно рбз. 14 пп.8.2 п.8 указанного приказа, код отдельного лицевого счета указывается цифрой 21 «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения». В соответствии со ст.26.9 КоАП РФ судом направлен запрос в Министерство образования и науки РД о предоставлении информации о наличии в бюджете МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <АДРЕС> соответствующей графы (лицевого счета) для выплаты заработной платы советнику директора. Из письменного ответа министра Минобрнауки РД <ФИО6> от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что выплата заработной платы советникам директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями производится за счет федерального бюджета. В связи с началом финансового года и процедурой заключения соглашения с Минпросвещения России, а также позним поступлением средств из федерального бюджета в республиканский бюджет РД было рекомендовано произвести выплату заработной платы за январь 2023г. за счет собственных источников финансирования с целью дальнейшего взаиморасчета средств между счетами для возмещения затрат источника финансирования, за счет которого были произведены выплаты в январе 2023г. Из представленного суду ответа на запрос следует, что письмо направленное МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <НОМЕР> от <ДАТА11> носит рекомендательный характер. При этом, как следует из представленных суду материалов дела, советнику директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями - <ФИО3>, вместо средств предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь 2023г. в размере 20 900 рублей (плат. поручение <НОМЕР> от <ДАТА5>) по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, т.е.денежные средства в размере 20900 рублей отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения. Указанные действия директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2> квалифицированы по ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств. Виновной <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 234И05 от <ДАТА12>

- актом проведения выборочной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> - письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА12> - выпиской из лицевого счета от <ДАТА5> - выпиской из лицевого счета от <ДАТА13> и иными материалами проверки. Материалы административного дела составлены в соответствии с действующим законодательством, не противоречат пояснениям данными в ходе судебного заседания, в связи с чем, суд признает их допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Утверждение <ФИО2> о том, что административное правонарушение по ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств ею допущено во исполнение письма ВРиО начальника МКУ «Управления образования» <АДРЕС> ФИО7 <НОМЕР> от <ДАТА8> не освобождает <ФИО2> от административной ответственности, ввиду того, что она является руководящим ответственным лицом, и ей следовало исполнять свои должностные обязанности в соответствии с законом.

Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность. Так совершенное <ФИО2> деяние относится к административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов. <ФИО2> работает длительное время в должности руководителя, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельствами смягчающими его ответственность суд считает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц. Однако, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение сроков не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что <ФИО8>за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ст. 15.14 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение. Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Ленинский райсуд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района <АДРЕС> РД <ФИО1>