Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0004-01-2023-004773-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО6,

с участием защитника - <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Качстрой ДВ» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4А <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Качстрой ДВ» прокурором Индустриального района г. Хабаровска <ДАТА2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в ходе прокурорской проверки, проведенной <ДАТА3> в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, выявлено, что в нарушение положений ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.1-2.3, 3.2 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, ООО «Качстрой ДВ», расположенное по юридическому адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> и осуществляющее на основании заключенного с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> муниципального контракта <НОМЕР> работы по оборудованию ливневой канализации по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в установленном порядке о предстоящем <ДАТА6> в период с 09-30 час до 14-00 час. прекращении движения по ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (<ФИО2>) (в связи с укладкой под проезжей частью дороги ул. <АДРЕС> металлической трубы ливневой канализации) в орган местного самоуправления не сообщило, в связи с чем акт о прекращении движения транспортных средств на участке ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (ул. <ФИО2>) органом местного самоуправления не принимался, иные установленные Порядком процедуры, связанные с прекращением <ДАТА7> движения транспортных средств по данному участку ул. <АДРЕС>, органом местного самоуправления не проводились.

На судебное рассмотрение дела прокурор Индустриального района г. Хабаровска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял (телефонограмма).

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Качстрой ДВ» <ФИО3> на судебное рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке посредством почтовой связи, электронной почты, адрес которой указан в ЕГРЮЛ, через защитника, о причинах отсутствия не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил в суд защитника. В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и прокурора Индустриального района г. Хабаровска. Защитник <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в ходе судебного рассмотрения дела вину не признал, пояснил, что письмо о предстоящем <ДАТА6> перекрытии движения при производстве работ по укладке ливневой канализации под дорогой на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> ООО «Качстрой ДВ» направляло в Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> по электронной почте, но доказательств этому представить не может. При этом считает, что ООО «Качстрой ДВ» является ненадлежащим субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, поскольку муниципальным контрактом на ремонт дороги <НОМЕР>, заключенным с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, на ООО «Качстрой ДВ» не возложена обязанность извещать орган местного самоуправления о предстоящем перекрытии движения на участке дороги в связи с проводимыми работами, кроме того, о производстве работ, влекущих перекрытие движения, орган местного самоуправления был извещен, поскольку его представитель <ФИО4> присутствовал при данных работах, подписывал акт скрытых работ, работы велись согласно графику по заданию заказчика - органа местного самоуправления. Все документы по контракту, в том числе график работ и журнал работ по окончании контракта были переданы заказчику. Требование об извещении органа местного самоуправления о перекрытии движения при производстве работ в силу закона возлагается на лицо, которое самостоятельно приняло решение о перекрытии движения. Согласно п. 6.1.5 муниципального контракта <НОМЕР> ООО «Качстрой ДВ» обязано при производстве работ обеспечить их безопасность, что ООО «Качстрой ДВ» исполнило, выставив дорожные знаки о производстве работ, а так же оборудовав объезд для транспортных средств. Обязанность по составлению акта перекрытия дорожного движения при производстве работ возлагается на орган местного самоуправления ( п.3.1, 3.3., 5.1 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>). В случае признании вины ООО «Качстрой ДВ» просит учесть, что ООО «Качстрой ДВ» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, и просит ограничиться предупреждением. Свидетель <ФИО5> в суде при рассмотрении дела показал, что работает главным специалистом отдела благоустройства управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, в его обязанности входит осуществление контроля за исполнением муниципальных контрактов по ремонту дорог, что включает ежедневное посещение объекта, общение с подрядчиком, обсуждение с ним объема и качестве работ, подписание актов выполненных работ, в том числе скрытых работ. и др. Контроль за исполнением муниципального контракта <НОМЕР>, заключенного между ООО «Качстрой ДВ» и управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, осуществлял <ФИО4>, который в настоящее время находится в отпуске с выездом и не может явиться в суд. В случае необходимости перекрытия движения при производстве работ лицо, производящее указанные работы, должно предварительно составить схему дорожного движения и согласовать ее с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, после чего администрация г. <АДРЕС> должна издать постановление о перекрытии движения, но перекрыв движение на ул. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ДАТА6>, ООО «Качстрой ДВ» не обращалось предварительно в управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> за согласованием схемы дорожного движения. При производстве по муниципальному контракту скрытых работ, к которым относится прокладка ливневой канализации под дорогой, что <ДАТА6> производило ООО «Качстрой ДВ», должен присутствовать представитель заказчика, в данном случае представитель управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> - <ФИО4>, который подписывает акт скрытых работ, но подтвердить данный факт он не может. По муниципальному контракту подрядчик обязан разработать график работ и согласовать его с заказчиком. В указанном графике работ должны быть указаны работы по прокладке под дорогой ливневой канализации. По окончании работ по муниципальному контракту все документы, в том числе график работ, сдаются заказчику. Представить график работ по муниципальному контракту <НОМЕР>, заключенному между ООО «Качстрой ДВ» и управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, не может, так как документами по данному контракту занимался <ФИО4>, который в суд явиться не может (находится в отпуске с выездом). Свидетель <ФИО7> в суде при рассмотрении дела показал, что работает заведующим сектором по организации и управлению дорожным движением управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, суду показал, что мероприятия по организации дорожного движения установлены ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения. Статьей 30 Федерального закона № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности …» установлены случаи введения временных ограничений дорожного движения. Постановление Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> устанавливает случаи, при которых издаются акты об ограничении движения. При производстве дорожных работ, требующих перекрытия дорожного движения, подрядчиком работ должен быть разработан проект организации дорожного движения и направлен на согласование собственнику дороги, что предусмотрено ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> «Об организации дорожного движения в РФ …», однако ООО «Качстрой ДВ» данная обязанность <ДАТА6> выполнена не была.

Заслушав пояснения защитника, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон N 196-ФЗ), задачами которого, в соответствии со статьей 1 - являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статьей 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения (ст. 1). Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2.1, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменение в отдельные законодательные акты РФ» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог ; 2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также часы максимальной загрузки автомобильных дорог,

2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной безопасности, законами субъектов РФ.

Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности пользоваться объездом. Также процедура введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дрогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения на территории <АДРЕС> края установлена Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Порядок).

Согласно п.1.2 Порядка временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; при строительстве, реконструкции, капительном ремонте и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог; в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным Законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В соответствии с п. 1.3 Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании распорядительного акта о введении временных ограничений или прекращения движения (далее - акт о ведении ограничений), за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка. В силу положений п. 1.4.2 Порядка акт о введении ограничений принимается для автомобильных дорог общего пользования местного значения - органами местного самоуправления муниципальных образований края (далее - органы местного самоуправления). Согласно 1.5 Порядка актом о введении ограничений устанавливаются: - сроки начала и окончания периодов временных ограничений или прекращения движения; - автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; - организации, обеспечивающие временные ограничения или прекращение движения; - предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам масса транспортного средства с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства; - периоды временных ограничений или прекращения движения в случаях, указанных в разделе VI настоящего Порядка. Как установлено п. 2.1-2.3 Порядка, в случае принятия решения о введении временных ограничений или прекращения движения органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации (далее - уполномоченные органы) обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных разделами III, V, VI настоящего Порядка. Владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках временных ограничений или прекращения движения и о возможности воспользоваться объездом. При издании акта о введении ограничений уполномоченные органы обязаны не менее чем за 20 дней до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения сведений на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда. В случаях, предусмотренных разделом V настоящего Порядка, незамедлительно информируются организации, осуществляющие содержание соответствующих участков автомобильных дорог, а также пользователи автомобильными дорогами путем размещения сведений на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Уполномоченные органы в срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения о введении временных ограничений или прекращения движения информируют в письменном виде территориальные подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> краю и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о введении временных ограничений или прекращения движения. В соответствии п. 3.1 Порядка акт о введении ограничений при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, а также при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог принимается уполномоченными органами на основании: - утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектной документации, которой обосновывается необходимость введения ограничения или прекращения движения (далее - проектная документация); - схемы организации дорожного движения, согласованной с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <АДРЕС> краю. Согласно п. 3.2 Порядка временные ограничения или прекращение движения при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, а также при строительстве, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, вводимые на основании акта о введении ограничений, осуществляются посредством: - прекращения движения на участке автомобильной дороги и обеспечения объезда по автомобильным дорогам по согласованию с их владельцами; - устройства временной объездной дороги; - организации реверсивного или одностороннего движения; - прекращения движения в течение определенных периодов времени, но не более восьми часов в сутки. П. 3.4 Порядка предусмотрено, что временные ограничения или прекращение движения обеспечиваются организациями, указанными в акте о введении ограничений, посредством установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе судебного рассмотрения дела из показаний явившихся лиц, письменных материалов дела установлено, что <ДАТА12> между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> (Заказчик) и ООО «Качстрой ДВ» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на ремонт ул. <АДРЕС> (ливневая канализация) в г. <АДРЕС> в соответствии с техническим заданием (приложение <НОМЕР> к контракту) в объемах, определенных локальным сметным расчетом (приложение <НОМЕР> к контракту), срок проведения работ - до <ДАТА13> (п.п. 1.1, 1,2, 3.2 муниципального контракта). Обязанности Подрядчика установлены разделом 6 муниципального контракта <НОМЕР>, согласно которому подрядчик обязан: обеспечить выполнение работ в соответствии с условиями настоящего контракта, технического задания, локальными сметными расчетами, требованиями СНиП, ГОСТ и других действующих нормативных документов, в сроки, предусмотренные контрактом с учетом графика производства работ (п. 6.1.2), обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять проверку хода и качества работ, выполняемых подрядчиком (п. 6.1.3), своеврменно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (п. 6.1.4), обеспечить на объектах соответствующие мероприятия по безопасности производства работ и охране окружающей среды и др. (п. 6.1.5), информировать Заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или возникновении угрозы аварии на объекте, о несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников Подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момент, когда возникновение аварии или несчастного случая или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны Подрядчику (п. 6.1.6).

Согласно п. 6.3.3 муниципального контракта <НОМЕР> Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением подрядчиком условий Контракта в соответствии с законодательством РФ, участвовать в освидетельствовании и приемке скрытых работ. Как указано в п. 7.4.1 муниципального контракта <НОМЕР>, Заказчик назначает на Объектах своего представителя, который осуществляет контроль за выполнением и качеством работ, принимает объемы выполненных работ. Уполномоченный заказчиком представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего период производства работ. Согласно п.п. 7.2.6, 7.2.7 муниципального контракта <НОМЕР> с момента начала работ и до их завершения подрядчик ведет журнал производства работ, в котором отражает весь ход производства работ, а заказчик проверяет и своей подписью подтверждает записи в указанном журнале. <ДАТА6> в период с 09-30 час до 14-00 час. ООО «Качстрой ДВ» проводило скрытые работы по укладке ливневой канализации - металлической трубы под проезжей частью дороги ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в связи с чем была снята часть асфальтированного покрытия проезжей части дороги ул. <АДРЕС> шириной 1,5-2 м. по всей ширине проезжей части в районе регулируемого пешеходного перехода через ул. <АДРЕС> в районе ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>, при этом движение по ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (<ФИО2>) было прекращено, о производстве дорожных работ были выставлены дорожные знаки, так же был оборудован объезд для транспортных средств. По факту прекращения дорожного движения по ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (<ФИО2>) в г. <АДРЕС> в СМИ г. <АДРЕС> обратился гражданин, <ДАТА14> была опубликована статья «Коммунальная ловушка: без дорог и тротуаров остался район г. <АДРЕС> (фото, видео, обновление)», после чего <ДАТА3> в период с 09 часов 30 минут до 14 часов 00 минут специалистом ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС>, управлением дорог и внешнего благоустройства администрации <АДРЕС> был проведен осмотр автомобильных дорог ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Как следует из акта осмотра от <ДАТА15>, автомобильная дорога ул. <АДРЕС> имеет асфальтированное покрытие , от ул. <АДРЕС> в сторону ул. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> установлены временные дорожные знаки 1.23 «Дорожные работы» с обеих сторон дороги ул. <АДРЕС>, а также информационный щит со схемой движения. На момент осмотра движение транспортных средств по ул. <АДРЕС> осуществляется в полном объеме, в обоих направлениях. При повороте с ул. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> также имеются временные дорожные знаки 1.23 «Дорожные работы». В районе регулируемого пешеходного перехода через ул. <АДРЕС>, расположенного на перекрестке улиц <АДРЕС> -Шевчука, имеются следы снятия дорожного покрытия (асфальта) шириной около 1,5 метров по всей ширине проезжей части ул. <АДРЕС>, в месте снятия асфальта произведена отсыпка отсевом вровень с имеющимся дорожным покрытием асфальта. Также в районе данного пешеходного перехода оборудованы две решетки дождеприемника. На момент осмотра в районе перекрестка ул. <АДРЕС> -Шевчука ведутся дорожные работы по обустройству ливневой канализации вдоль дороги ул. <АДРЕС> в направлении центра г. <АДРЕС>, а именно обустроены 3 ливнеприёмных колодца на проезжей части ул. <АДРЕС> и 4 смотровых колодца ливневой канализации на тротуаре вдоль ул. <АДРЕС> (<ФИО2>) от ул. <АДРЕС> в сторону пер. <АДРЕС>. Также подрядной организацией ведутся работы по восстановлению нарушенного благоустройства, в т.ч. по укладке брусчатки. Возможность движения пешеходов через регулируемый пешеходный переход через ул. <АДРЕС> (в районе перекрестка ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> имеется, светофоры в исправном работоспособном состоянии. Возможность движения пешеходов по тротуару от ул. <АДРЕС> в сторону пер. <АДРЕС> вдоль дороги ул. <АДРЕС> (<ФИО2> ) имеется, доступ в почтовое отделение <НОМЕР> АО «Почта России», магазины имеется. Ремонтные работы на остановочном пункте «РЭБ Флота» (в центр <АДРЕС> не проводятся, следов их проведения не установлено, остановочный пункт оборудован автопавильоном, скамьей, урной дорожным знаком 5.16 «Остановка общественного транспорта», дорожное покрытие остановочной, посадочной площадок данного остановочного пункта не нарушено (уложена брусчатка). Работы по оборудованию ливневой канализации по ул. <АДРЕС> осуществляет ООО «Качстрой ДВ», генеральным директором которого является <ФИО3>, на основании закопчённого с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> муниципального контракта <НОМЕР>, срок выполнения работ - до <ДАТА16> Отставания от предусмотренного данным муниципальным контрактом объема работ проверкой не установлено. ООО «Качстрой ДВ» <ДАТА7> с 09-30 час до 14-00 час. производило перекрытие дорожного движения по ул. <АДРЕС> в связи с проводимыми работами по укладке под проезжей частью дороги ул. <АДРЕС> металлической трубы ливневой канализации. Также ООО «Качстрой ДВ» в связи с этим снята часть асфальтированного покрытия проезжей части дороги ул. <АДРЕС> шириной 10,5-2 метров по всей ширине проезжей части в районе регулируемого пешеходного перехода через ул. <АДРЕС> в районе ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>.

По результатам осмотра и.о. заместителя прокурора Индустриального района г. Хабаровска <ДАТА17> принято решение о проведении проверки ООО «Качстрой ДВ» по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, о благоустройстве, о контрактной системе в сфере поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. Срок проведения проверки с <ДАТА17> по <ДАТА18>

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> ООО «Качстрой ДВ» обвиняется в том, что оно, проводя <ДАТА6> в период с 09 ч. 30 мин. до 14 ч. 00 мин. работы по укладке под проезжей частью дороги ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> металлической трубы ливневой канализации, перекрыло дорожное движение по ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (<ФИО2>), однако, в установленном порядке о предстоящем прекращении движения в орган местного самоуправления не сообщило, чем нарушило требования положений ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.1-2.3, 3.2 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, в связи с чем акт о прекращении движения транспортных средств на участке ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (ул. <ФИО2>) органом местного самоуправления не принимался, иные установленные Порядком процедуры, связанные с прекращением <ДАТА7> движения транспортных средств по данному участку ул. <АДРЕС>, органом местного самоуправления не проводились. В силу положений п. 1.4.2 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, акт о введении ограничений принимается для автомобильных дорог общего пользования местного значения - органами местного самоуправления муниципальных образований края. <АДРЕС>, обязанность подрядчика сообщать заказчику работ о прекращении движения на участке дороги в связи с производством работ (в данном случае скрытых работ по укладке под дорогой металлической трубы ливневой канализации) на ООО «Качстрой ДВ» муниципальным контрактом <НОМЕР>, заключенным с управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, не возложена. Не возложена данная обязанность на подрядчика указанных работ - ООО «Качстрой ДВ» и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1.5, 2.1-2.3, 3.2 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, в силу чего ООО «Качстрой ДВ» данные требования законодательства нарушены не были. В ходе исполнения указанного муниципального контракта ООО «Качстрой ДВ» проводило работы согласно графику, который суду не представлен.

В силу условий муниципального контракта <НОМЕР> со стороны заказчика назначается представитель, который осуществляет контроль за выполнением работ, участвует в освидетельствовании и приемке скрытых работ (п.п. 7.1.1, 6.3.3). Как следует из показаний свидетеля <ФИО8>, защитника, при производстве ООО «Качстрой ДВ» работ по указанному муниципальному контракту со стороны заказчика - управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> был назначен <ФИО4> Как пояснил свидетель <ФИО8>, <ФИО4> в настоящее время находится в отпуске с выездом и явиться в суд не может, все документы по муниципальному контракту <НОМЕР> находятся у <ФИО9> При производстве скрытых работ должен принимать участие представитель органа местного самоуправления, но принимал ли участие <ФИО4> при производстве скрытых работ <ДАТА6>, пояснить не может.

Защитник <ФИО1> в суде показал, что <ФИО4> присутствовал при производстве скрытых работ <ДАТА6> и мог прекратить указанные работы, влекущие прекращение движения по автомобильной дороге, если на это не было получено соответствующего разрешения (акта органа местного самоуправления на введение ограничения движения).

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из акта освидетельствования скрытых работ <НОМЕР> от <ДАТА19>, <ДАТА6> ООО «Качстрой ДВ» произвело работы по установке металлической трубы (ливневой канализации) на объекте капитального строительства - ремонт ул. <АДРЕС>. Работы выполнены в соответствии с СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги». Акт подписан, в том числе представителем заказчика - <ФИО9>

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что <ДАТА6> при производстве ООО «Качстрой ДВ» скрытых работ по установке металлической трубы (ливневой канализации) под проезжей частью дороги по <АДРЕС> в г. <АДРЕС> присутствовал представитель заказчика - управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС> <ФИО4> Следовательно, до начала указанных работ органу местного самоуправления было известно о данном виде работ, и, как следствие, о прекращении движения на указанном участке автомобильной дороги. При отсутствии акта о введении ограничения движения представитель органа местного самоуправления <ФИО4> работы, проводимые ООО «Качстрой ДВ», не приостановил. Кроме того, п. 5.1 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в <АДРЕС> крае, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено, что временные ограничения или прекращение движения, вводимые при капитальном ремонте и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, проведении публичных и (или) массовых мероприятий и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе при возникновении неблагоприятных природно-климатических явлений: обильный снегопад, метель, буран, гололедица, ливневые или затяжные дожди, подтопление или затопление автомобильных дорог) вводятся уполномоченными органами незамедлительно без принятия акта о введении ограничений путем установки соответствующих дорожных знаков или посредством иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочных действий. В ходе судебного рассмотрения дела установлено, что при производстве ООО «Качстрой ДВ» <ДАТА6> скрытых работ по укладке ливневой канализации - металлической трубы под проезжей частью дороги ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в связи с чем движение по ул. <АДРЕС> в районе ее пересечения с ул. <АДРЕС> (<ФИО2>) было прекращено в период с 09 ч. 30 мин. до 14 ч. 00 мин., на дороге были выставлены дорожные знаки о производстве работ, так же был оборудован объезд для транспортных средств, что подтверждается показаниями защитника, актом осмотра от <ДАТА15> Согласно положениям ст. 18 Федерального закона от <ДАТА20> N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются: 2) на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки (ч. 2). Проекты организации дорожного движения на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам разрабатываются в целях определения временных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах: 1) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог (ч. 5). Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: 1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; 2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (ч. 9). <АДРЕС>, применение положений ст. 18 Федерального закона от <ДАТА20> N 443-ФЗ к ООО «Качстрой ДВ», проводившему <ДАТА6> скрытые работы по укладке ливневой канализации - металлической трубы под проезжей частью дороги ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, что повлекло прекращение дорожного движения по ул. <АДРЕС>, на что указывает <ФИО7> - заведующий сектором по организации и управлению дорожным движением управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. <АДРЕС>, суд считает не допустимым, поскольку проект организации дорожного движения должен быть разработан и согласован в соответствующем органе при капитальном ремонте и ремонте дорог только на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки, а ООО «Качстрой ДВ» <ДАТА6> перекрыло движение по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в связи с производством работ по укладке ливневой канализации под дорогой только на период с 09 ч. 30 мин. до 14 ч. 00 мин., то есть менее суток, в связи с чем разработка и согласование проекта организации дорожного движения не требовались.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности и требования действующего законодательства, указанного выше, суд считает, что в действиях ООО «Качстрой ДВ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Качстрой ДВ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска».

Мировой судья <ФИО10>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>