Дело № 5-291/2023 УИД22MS0023-01-2023-003381-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.12.2023г. г.Рубцовск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 г. Рубцовска Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159, в г.Рубцовске) Кравцова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы Администрации города <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, имеющего паспорт гражданина РФ, серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Миграционным пунктом УФМС России по Алтайскому краю в <АДРЕС> районе, код подразделения 220-078, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 62-32, место работы (осуществления должностных полномочий): г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 130, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения их обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ). Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотренияобращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Статьей 18 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, принятого Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 18.08.2011 № 633 (далее по тексту - Устав г. Рубцовска), закреплено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Исходя из п.6 ч.1 ст.13 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 13.10.2023г. в Администрацию города Рубцовска поступило обращение ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания дорожного полотна автомобильных дорог в г. Рубцовске. Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3, ответ не обращение ФИО2 дан с нарушением 30 дневного срока, а именно 16.11.2023г.В соответствии со ст. 18 Устава г. Рубцовска за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.6.3 Постановления Администрации города Рубцовска от 02.04.2018 №731 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации города Рубцовска Алтайского края» ответы на обращения подписывают должностные липа Администрации города Рубцовска в пределах своей компетенции. Распоряжением главы города от 24.01.2022г. № 36л ФИО3 переведен на высшую должностьмуниципальной службы заместителя Главы Администрации города Рубцовска-начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии. Согласно п.3.1 должностной инструкции от 27.03.2023г. заместитель Главы Администрации города Рубцовска обязан обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом города, выполнение решений городских референдумов, а также решений органов местного самоуправления и их должностных лиц, входящих в сферу его полномочий. С должностной инструкцией ФИО3 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Таким образом, заместитель Главы Администрации города Рубцовска - начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО3 нарушил требования федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан, а именно не обеспечил своевременное рассмотрение обращения ФИО2 от 13.10.2023г.Согласно ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В действиях заместителя Главы Администрации города Рубцовска-начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Место совершения правонарушения - <...> (Администрация города Рубцовска Алтайского края). Дата совершения правонарушения - 14.11.2023г. Указанные нарушения допущены в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ФИО3 и привело к нарушениямвышеуказанного законодательства. Помощник прокурора г. Рубцовска Берикова Д.Д. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания. Потерпевший ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания. Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, мировой судья полагает, что вина ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и признанных мировымсудьей допустимыми доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2023г., в котором описано событие совершенного ФИО3 правонарушения; - обращением ФИО2; - должностной инструкцией; - объяснением ФИО3; - распоряжением № 36л от 24.02.2022г.; - ответом Администрации г. Рубцовска от 16.11.2023г. на обращение ФИО2 Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего кодекса. Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела достоверно установлено, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Представленные доказательства являются надлежащими доказательствами вины ФИО3 в совершении правонарушения, соответствуют требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности допущено не было. К непризнанию ФИО3 своей вины мировой судья относится критически, расценивает данное обстоятельство как способзащиты против вменяемого ему правонарушения и попытку избежать ответственности за содеянное.

Доводы ФИО3 относительно того, что в его действиях нет вины, исследованы в судебном заседании, суд признает их не состоятельными, относится к ним критически, так как они опровергаются материалами дела. Также суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного. Обстоятельством отягчающим наказание является факт того, что ФИО3 в течение года привлекался к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. Смягчающих ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя Главы Администрации города Рубцовска ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ, БИК 010173001, ОКТМО 01716000, КБК 80811601053010000140УИН 0411164523074102023000871 Штраф должен быть перечислен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.

Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд через судебный участок № 3 г. Рубцовска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А.Кравцова