Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 47MS0024-01-2025-003973-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

гор. Выборг <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Горное управление производственного объединения «Возрождение» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. <АДРЕС>, дом 14, кв. 94, ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ФИО2>, как должностному лицу вменяется не представление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, нарушение требований ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, гор. Выборг, <АДРЕС> шоссе, дом 18А.

<ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указывает, что не был извещен надлежащим образом о составлении протокола, не соблюден порядок доставки корреспонденции, так же не учтено, что в штате организации состоит ведущий бухгалтер, который и является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, приложив копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> и должностную инструкцию. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. В силу Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличным исполнительным органом является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО «Управляющая компания «Горное управление производственного объединения «Возрождение» на момент совершения правонарушения является <ФИО2> Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении признается надлежащим процессуальным документом только в том случае, если он составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности или его защитника или при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о соблюдении в отношении лица, в отношении которого возбуждено административное производство, процессуальных гарантий на защиту своих прав, участие в составлении протокола и представление пояснений. Системный анализ положений ст. 25.1, 25.5, 26.2 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо (защитника) о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Суду не представлен список внутренних почтовых отправлений, в соответствии с которым извещение от <ДАТА8> о составлении протокола об административном правонарушении направлено по адресу проживания <ФИО2> В соответствии с представленным отчетом об отслеживании отправления ШПИ 80104511402479, корреспонденция по состоянию на <ДАТА9> ожидает адресата в месте вручения (л.д. 13). Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» корреспонденция (ШПИ 80104511402479) с <ДАТА10> находится на временном хранении.

В представленном отчете об отслеживании и на официальном сайте АО «Почта России» отсутствует указание на осуществление почтальоном попытки вручения корреспонденции адресату (подразумевающей как саму попытку вручения, так и оставление извещения) почтового отправления до возвращения, в связи с истечением срока хранения.

В силу абз. 2 п. 34 Приказа Минцифры России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. В связи с изложенным, не представляется возможным установить соблюдение работниками почтовой службы порядка доставки почтовой корреспонденции адресату, предусмотренного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Таким образом, корреспонденция в отсутствие отметки об извещении <ФИО2> о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

С учетом отсутствия доказательств соблюдения правил оказания услуг почтовой связи при доставке извещения, оснований полагать, что административным органом обеспечена <ФИО2> возможность реализовать гарантии, предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, не имеется. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РПФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Таким образом, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, что повлекло существенное нарушение его права на защиту. Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеющим фундаментальный характер, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а составленный протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства, так как признается судом недопустимым доказательством по делу, полученным с нарушением требований названного Кодекса. С учетом представленных доказательств, суд не может установить виновность <ФИО2> во вменяемом правонарушении, и приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного

правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.5, 24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Горное управление производственного объединения «Возрождение» <ФИО2>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1> Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>