Дело № 5-880/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 1Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Файнфельд Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Председателя Алтайской Краевой Общественной Организации «Попечительский Совет «Перспектива» Детской школы искусств №3 г. Барнаула ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2023 года мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Барнаула поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Председателя Алтайской Краевой Общественной Организации «Попечительский Совет «Перспектива» Детской школы искусств №3 г. Барнаула ФИО1. Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Алтайская Краевая Общественная Организация «Попечительский Совет «Перспектива» Детской школы искусств №3 г. Барнаула отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащая сведения о кадровых мероприятиях от 09 января 2023 года, представлена по ТКС 28 февраля 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока (10.01.2023), что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме <ДАТА> года со статусом «Документ принят». При этом указано на нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Согласно названных положений страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении, а также имеющихся документов не представляется возможным установить, какие из кадровых мероприятий, указанных в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, были проведены страхователем, в отношении каких лиц. С учетом изложенного, на стадии принятия дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу о неправильном составлении протокола об административном правонарушении в части описания события правонарушения (событие указано абстрактно, без конкретного указания на кадровые мероприятия и лиц, в отношении которых указанные кадровые мероприятия проведены), к протоколу не приложены доказательства поведения таких мероприятий (содержание сведений, поступивших в орган от страхователя), что является основанием для возвращения протокола и иных материалов должностному лицу.

Кроме того, приложенные к протоколу документы не содержат сведений о дате проведения кадровых мероприятий, что также имеет значение для правильного рассмотрения дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный материал в отношении Председателя Алтайской Краевой Общественной Организации «Попечительский Совет «Перспектива» Детской школы искусств №3 г. Барнаула ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить должностному лицу, составившему протокол (<...>).

Мировой судья Т.В. Файнфельд