УИД 21MS0055-01-2023-001249-82 КОПИЯ №5-459/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 июля 2023 года г.Чебоксары<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2023 года.

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Петрякова Е.В., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2 В.1 (<ДАТА4> рождения, уроженка <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес: <АДРЕС>),

установил:

постановлением заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от <ДАТА6> в отношении директора обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО2 В.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Представитель прокуратуры Московского района г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 В.1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, право на участие реализовала через представителя. Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 В.1 - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что должностное лицо вину в совершении административного правонарушения признает. Дополнительно пояснила, что в настоящее время недостающая информация частично размещена в ГИС ЖКХ, исполнено представление прокуратуры района. При назначении наказания просила учесть, что ФИО2 В.1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В силу положений ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. В силу части 18 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 названного Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В целях реализации положений пункта 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 г. определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Так в разделе 10 приказа обозначена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, а именно:

Не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений, сведения: - п.п.2.1.11 - количество лифтов; - п.п.2.1.12-количество жилых помещений; - п.п.2.1.13- количество нежилых помещений; - пп.2.1.14.1-общая площадь жилых помещений; - п.п.2.1.14.2- общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; - п.п.2.1.14.3- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; - п.п.2.1.15 - общая площадь балконов и лоджий; - п.п.2.2.1 - фундамент; - п.п.2.2.2-внутренние стены; - п.п.2.2.3-фасад; - п.п.2.2.4-перекрытия; - п.п.2.2.5-крыша; - п.п.2.3-внутридомовая система отопления; -п.п.2.4-внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; - п.п.2.5 -внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения - п.п.2.6 - внутридомовая инженерная система водоотведения - п.п.2.7 - внутридомовая инженерная система газоснабжения - п.п.2.8 - внутридомовая инженерная система электроснабжения - п.п.2.10 - лифты; Не позднее 15 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, сведения: - п.п.2.11- общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом - п.п.3.3-информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме - не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, а также в случае произошедших изменений ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным - п.п.15.3- отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом- ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом. Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, <ДАТА11> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> (обособленное подразделение) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> выступающим в интересах собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> был заключен договор управления указанным многоквартирным домом, в рамках которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, а также предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в данном доме и осуществлению иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом. Прокуратурой Московского района г.Чебоксары совместно со специалистом отдела муниципального жилищного контроля управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары в период с 09 часов до 12 часов <ДАТА12> проведена проверка исполнения обязательных требований к раскрытию информации в ГИС ЖКХ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> и дома по адресу: <АДРЕС>. Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга сети Интернет на официальном сайте ГИС ЖКХ установлено, что в нарушение вышеназванных положений законодательства, и п.п. 2.1.11, 2.1, 2.1.12, 2.1.13, 2.1.14.1, 2.1.14.2, 2.1.15, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.3, 2.4,.2.5,.2.6,.2.7,.2.8,.2.10,2.11,.3.3,.15.3 раздела 10 Приказа от 29.02.2016, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не была размещена, либо размещена не в полном объеме следующая информация: количество лифтов; количество жилых помещений; количество нежилых помещений; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общая площадь балконов и лоджий; фундамент; внутренние стены; фасад; перекрытия; крыша; внутридомовая система отопления; внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения; лифты; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2020 год. Данные обстоятельства помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, также подтверждаются и другими исследованными в судебном заседании доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, актом от <ДАТА14>, скриншотами страниц на портале ГИС ЖКХ. Согласно представленной копии приказа от <ДАТА15>, директором обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО2 В.1, которая в силу должностной инструкции осуществляет общее руководство деятельностью общества, непосредственно организует его работу в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Наличие вышеуказанных нарушений, свидетельствует о ненадлежащем исполнении директором обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1 своих должностных обязанностей по размещению информации в ГИС ЖКХ. Неразмещение директором обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1 , как лицом, ответственным за организацию взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, вышеназванной информации в отношении многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> в ГИС ЖКХ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. При этом из состава правонарушения подлежит исключению вменение неразмещения отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2020 год, поскольку указанная информация не относится непосредственно к деятельности Общества, осуществляющего управление домом с <ДАТА16> и как пояснил представитель должностного лица, данная информация Обществу не была передана, более того система ГИС ЖКХ технически не позволяет им произвести размещение данной информации. Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают одни и те же обстоятельства правонарушения.

С учетом указанных доказательств, мировой судья считает установленным факт нарушения должностным лицом - директором обособленного подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 В.1 правил размещения информации в ГИС ЖКХ, поскольку указанным должностным лицом не обеспечен свободный доступ к обязательной для раскрытия информации, не приняты необходимые и предусмотренные законом меры по исполнению вышеуказанных норм закона в сфере соблюдения жилищного законодательства.

Действия (бездействие) должностного лица ФИО2 В.1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как размещение не в полном объеме информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств.

Местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей по адресу: <АДРЕС> В ходе судебного разбирательства представителем должностного лица <ФИО3> было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с указанием на то, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены. Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет суду право принять такое решение с учетом фактических обстоятельств дела. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу закона квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Исходя из характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку неразмещение (размещение не в полном объеме) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства соответствующей информации нарушает права пользователей указанной информации на открытость, общедоступность и полноту информации, содержащейся в системе. Положения ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закрепляют обязанности, которыми предусмотрено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Из анализа указанных правовых норм следует, что законодатель закрепил за управляющей организацией обязанность за осуществлением мероприятий по раскрытию информации и ее своевременной актуализацией с целью беспрепятственного доступа к ней, а не выполнение разового мероприятия к установленному законом сроку.

Учитывая изложенное, также являются несостоятельными и доводы о том, что часть информации должна быть размещена предыдущей управляющей компанией, поскольку с момента заключения договора на управление многоквартирным домом, данная обязанность ложится на должностных лиц новой управляющей организации. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также другие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 В.1 не имеется.

В качестве смягчающего, административную ответственность обстоятельства, мировой судья учитывает признание должностным лицом вины; добровольное частичное устранение выявленного нарушения, о чем свидетельствует письмо от <ДАТА>; наличие у должностного лица несовершеннолетних детей. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, соразмерно совершенному правонарушению мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 В.1 административное наказание в виде предупреждения. В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым, предупреждение является достаточной мерой, соответствующей целям административного наказания и направленной на недопущение совершения должностным лицом аналогичных правонарушений в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО2 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Чебоксары через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Мировой судья подпись Е.В.Петрякова