Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2025 года

Постановление изготовлено в окончательном виде 25 декабря 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 25 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №186 района Тропарево-Никулино г.Москвы Горина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1755/2025, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

01.10.2025 г. в 00 минут 01 минуту ФИО1, по адресу: ***, не выполнила в срок законное предписание №41-ФЛ от 31.07.2025 года об устранении выявленных нарушений в сфере земельного законодательства, которым предлагалось с момента получения (вручения) настоящего предписания выполнить до 30.09.2025 года следующие действия: приступить к использованию земельных участков с кадастровыми номерами: ***, в соответствии с требованиями, определяемого видом разрешенного использования.

Предписание №41-ФЛ от 31.07.2025 года было получено ФИО1 21.08.2025 года. В срок до 30.09.2025 года ФИО1 не выполнила мероприятия по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, обеспечила явку защитника по доверенности ФИО2, которая указала, что ФИО1 вину не признает, указав, что по окончанию сельскохозяйственного сезона в 2025 году земельные участки с кадастровыми номерами: *** были обработаны в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности, что подтверждают фото. На земельных участках проводится комплекс организационно- хозяйственных и технических мероприятий в соответствии с утвержденной проектной документацией Культуртехнических работ от 2023 года., по улучшению гидрологических и почвенных условий с целью повышения эффективности использования земельного участка, собственными силами ФИО1 Таким образом, по мнению защитника предписание было исполнено. Также защитника указала, что в виду плохих погодных условий, физических возможностей у ФИО1 не было обработать земельные участки в срок, установленный Администрацией Можайского муниципального округа Московской области – до 30.09.2025 года, поскольку лили постоянные дожди и тракторы утопали в земле.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- заданием на проведение выездного обследования от 20.05.2025 года (л.д.1),

- актом выездного обследования от 20.05.2025 года с фототаблицей (л.д.2-6),

- выпиской из ЕГРН (л.д.7),

- заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.05.2025 года (л.д.8),

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д. 10-11),

- предприсанием №41-ФЛ от 31.07.2025 года (л.д.12-14)

- актом выездного обследования от 30.09.2025 года (л.д.19),

- протоколом осмотра №260/13п от 30.09.2025 года с фототаблицей (л.д.20-21),

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д.22-23),

- протоколом об административном правонарушении №ЗК-031ФЛ/2025 от 13.11.2025 года (л.д.28-29),

и иными материалами дела.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, предписание №41-ФЛ от 31.07.2025 года вручено 21.08.2025 года ФИО1 без нарушения прав проверяемого лица, не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, что указывает на законность данного предписания и обязанность его выполнения.

Доказательств устранения выявленных нарушений, указанных в предписании №41-ФЛ от 31.07.2025 года, суду не представлено.

Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. (п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года №5).

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению обязанности, предусмотренной Федеральным законом № 294-ФЗ.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 №4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1552-О). Таких исключительных обстоятельств мировым судьей не установлено.

Доводы защитника ФИО1 по доверенности ФИО2 о том, что по окончанию сельскохозяйственного сезона в 2025 году земельные участка с кадастровыми номерами: *** были обработаны в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности, что подтверждают фото, что на земельных участках проводится комплекс организационно- хозяйственных и технических мероприятий в соответствии с утвержденной проектной документацией Культуртехнических работ от 2023 года., по улучшению гидрологических и почвенных условий с целью повышения эффективности использования земельного участка, собственными силами ФИО1, в связи с чем, предписание было исполнено не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела. В ходе судебного разбирательства, защитник не отрицал факт частичного неисполнения предписания от 31.07.2025 года в виду плохих погодных условий. В связи с чем физических возможностей у ФИО1 не было обработать земельные участки в срок, установленный Администрацией Можайского муниципального округа Московской области – до 30.09.2025 года, поскольку лили постоянные дожди и тракторы утопали в земле.

Представленные защитником фото и документы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) руб.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017551862508476, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1755/186/2025, постановление от 22.12.2025 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 186 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье по адресу: <...>, или по e-mail: mirsud186@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 186 района Тропарево-Никулино г. Москвы.

Мировой судья Е.А. Горина