2025-07-28 18:14:28 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-239/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 2025 года г.Пенза Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Пензы Фомина Татьяна Сергеевна, с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы СолдатовойН.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО «Казачий» (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),
установил:
Прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании решения от 11.04.2025 г. № 52 проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства в сфере противодействия коррупции при трудоустройстве в ООО ЧОО «Казачий» <ФИО1>, ранее замещавшего должность заместителя начальника отдела полиции (курирующего работу с личным составом) отдела полиции № 3 (по обслуживанию Октябрьского района) УМВД России по г.Пензе, в ходе которой выявлены нарушения. В силу п.5 ст.7 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области. В соответствии со ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Согласно ч.ч.1, 4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п.1 Указа Президента РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. В ходе проверки установлено, что <ДАТА7> в ООО ЧОО «Казачий» на должность генерального директора принят <ФИО1>, <ДАТА8> г.р., <ДАТА9> между ООО ЧОО «Казачий» в лице единственного учредителя ООО ЧОО «Казачий» ФИО2 и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>, издан приказ от <ДАТА9> г. <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на работу.
Ранее <ФИО1> проходил государственную службу в органах внутренних дел - УМВД России по <АДРЕС>. Приказом УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с <ФИО1> назначен на должность заместителя начальника отдела полиции (курирующего работу с личным составом) отдела полиции <НОМЕР> (по обслуживанию <АДРЕС> района) УМВД России по <АДРЕС>. Приказом УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с уволен <ДАТА13> с занимаемой должности по выслуге лет. Указанный факт <ФИО1> не скрывал при трудоустройстве в ООО ЧОО «Казачий» им представлена трудовая книжка серия <НОМЕР> <НОМЕР>, в которой имелась запись о том, что в период с <ДАТА14> по <ДАТА13> он находился на службе в органах Министерства внутренних дел РФ - в УМВД России по <АДРЕС>, уволен со службы на основании приказа УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с.
Кроме того, при трудоустройстве в ООО ЧОО «Казачий» <ФИО1> заполнил анкету, в которой указал сведения о предыдущей трудовой деятельности, в том числе о прохождении службы в УМВД России по <АДРЕС> в должности заместителя начальника отдела полиции <НОМЕР>. Также о предыдущем месте службы <ФИО1> сообщил учредителю общества ФИО2 в ходе проведения собеседования при трудоустройстве. Однако уведомление (сообщение) о заключении трудового договора с <ФИО1> ООО ЧОО «Казачий» в УМВД России по <АДРЕС> не направлялось. В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, приказом МВД России от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно п.2 Перечня к числу должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и, соответственно, на которые распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы, относится должности - начальников (командиров), заместителей начальников (командиров) структурных подразделений в составе подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ (за исключением должностей младшего начальствующего состава). Таким образом, на момент увольнения со службы в УМВД России по <АДРЕС> <ДАТА13> <ФИО1> занимал должность государственного служащего, входящую в Перечень. Проверкой установлено, что должностное лицо - учредитель ООО ЧОО «Казачий» ФИО2, несмотря на то, что с момента увольнения <ФИО1> с государственной службы прошло менее 2-х лет до принятия его на работу в ООО ЧОО «Казачий», не выполнила требование действующего законодательства о противодействии коррупции, установленное ч.4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, в десятидневный срок не сообщила о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно ФИО2, располагая сведениями о предыдущем месте службы <ФИО1> - о прохождении государственной службы в должности заместителя начальника отдела полиции (курирующего работу с личным составом) отдела полиции <НОМЕР> (по обслуживанию <АДРЕС> района) УМВД России по <АДРЕС>, в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, не уведомила представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы, т.е. УМВД России по г. <АДРЕС> о приеме на работу <ФИО1>, ранее замещавшего должность государственного служащего, входящую в Перечень. Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>-Ф3 неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В силу п.10.27 Устава ООО ЧОО «Казачий», утвержденным решением единственного учредителя общества от <ДАТА16>, генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом общества к компетенции иных органов общества. Согласно приказу ООО ЧОО «Казачий» от <ДАТА9> г. <НОМЕР> на должность генерального директора ООО ЧОО «Казачий» с <ДАТА9> г. назначен <ФИО1> Таким образом, по результатам проверки прокуратура пришла к выводу, что в действиях юридического лица - ООО ЧОО «Казачий» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции». Генеральный директор ООО ЧОО «Казачий» <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом смс-уведомлением. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с нарушением согласен. Просил о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении. Просила привлечь ООО ЧОО «Казачий» к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, применить положения КоАП РФ о назначении штрафа ниже низшего предела санкции статьи. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив административный материал, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Виновность ООО ЧОО «Казачий» в совершённом правонарушении подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>, в котором он собственноручно указал «с выявленным нарушением согласен» (л.д.3-9); - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> (л.д.10); - копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.11-25); - копией объяснений ФИО2 (л.д.28-29); - объяснениями <ФИО1> (л.д.30-31); - копией анкеты <ФИО1> (л.д.33); - копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д.34-37); - копией трудового договора с <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА9> г. (л.д.38-41); - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> г. о приеме <ФИО1> на работу в ООО ЧОО «Казачий» на должность генерального директора (л.д.42); - копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА11> о назначении <ФИО1> (л.д.43); - копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА19> (л.д.44-45); - копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к нему от <ДАТА11> (л.д.46); - копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА12> об увольнении <ФИО1> (л.д.47); - копией журнала регистрации исходящей корреспонденции ООО ЧОО «Казачий» (л.д.48-51); - копией устава ООО ЧОО «Казачий» (л.д.52-63). Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований, а потому принимает их за основу. Все доказательства, имеющиеся в административном материале, исследованные в судебном заседании и проанализированные, суд признает достаточными для его рассмотрения и принятия по нему решения. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО ЧОО «Казачий» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и его действия следует квалифицировать как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом мнения представителя прокуратуры и того, что ранее ООО ЧОО «Казачий» не привлекалось к административной ответственности, суд полагает возможным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ООО ЧОО «Казачий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 583601001 ОКТМО 56701000, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 40102810045370000047, Отделение Пензе Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000015500, БИК 015655003 КБК 80411601193010029140. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию мирового судьи: <...>/Тамбовская,58/26-201, либо на электронный адрес судебного участка: zhelezn1.pnz.mirsudrf@yandex.ru. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Пензы втечение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Т.С.Фомина