Постановление по делу № 05-0001/5/2025 от 16.01.2025

Дело №5-1/5/2025

УИД16MS0061-01-2023-003725-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года г. Набережные Челны РТ

Мировой судья судебного участка №5 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка №5 по судебному району города Набережные Челны РТ, расположенного по адресу: РТ, <...>, кабинет №212, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 части 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер Парк», юридический адрес: ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № ХХХ от 02.12.2024, составленного государственным инспектором отдела земельного надзора, установлено, что 28 октября 2024 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут на основании задания Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан № 314 от 22.10.2024 было проведено выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером ХХХ расположенного в границах ХХХ. В ходе обследования установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения признаков ведения сельскохозяйственного производства не выявлено. На земельном участке произрастают многолетние сорные растения, также на земельном участке произрастают деревья сосна и береза. Зарастание сорными растениями по Перечню сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» и древесно-кустарниковой растительностью составляет 100%.

На основании выписки из ЕГРН от 12.09.2024 земельный участок с кадастровым номером ХХХ принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Премьер Парк».

Управлением в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьер Парк», ранее было выдано предписание об устранении выявленных нарушении № ХХХ от 13.09.2024, срок исполнения которого истек 25.10.2024. Нарушения не устранены.

Таким образом, в ходе проведения выездной проверки устранения ранее допущенного нарушения земельного законодательства на земельном участке кадастровым номером ХХХ установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок не исполнено.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Премьер Парк», допущено невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательств.

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер Парк», лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилась без уважительной причины, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Общий перечень правоустанавливающих документов на недвижимость приведен в ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно протокола № ХХХ об административном правонарушении 02.12.2024 составленного государственным инспектором земельного надзора, установлено, что 28 октября 2024 года с 10 часов 00 минут до11 часов 30 минут на основании задания Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан № 314 от 22.10.2024 было проведено выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером ХХХ расположенного в границах Тихоновского сельского поселения Менделеевского муниципального района РТ. В ходе обследования установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения признаков ведения сельскохозяйственного производства не выявлено. На земельном участке произрастают многолетние сорные растения, также на земельном участке произрастают деревья сосна и береза. Зарастание сорными растениями по Перечню сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» и древесно-кустарниковой растительностью составляет 100%.

На основании выписки из ЕГРН от 12.09.2024 земельный участок с кадастровым номером ХХХ принадлежит на праве собственности от общества с ограниченной ответственностью «Премьер Парк».

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. Исходя из властного и обязательного для исполнения заявителем характера предписания, оно должно содержать четкую формулировку относительно предмета и действий, которые должны быть направлены на устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования.

Из анализа содержания предписания об устранении нарушений от 13.09. 2024усматривается, что оно соответствует принципам правовой определенности и исполнимости, содержит четкую формулировку о том, какие именно конкретные действия, в какие сроки необходимо совершить, каким нормативным актом предусмотрено совершение конкретного действия в указанный в предписании срок, составлено уполномоченным должностным лицом, то есть является законным.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В случае если при проведении внеплановой/плановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо, которое проводит внеплановую/плановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений.

Однако выдача нового предписания не освобождает от административной ответственности за неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания.

Факт совершения ООО «Премьер Парк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается также письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении от 02.12.2024 -предписанием об устранении нарушений законодательства от 13.09.2024 –заданием о проведении выездной проверки от 22.10.2024,протоколом осмотра от 28.10.2024

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ООО «Премьер Парк подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ и квалифицированы правильно, так как в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор, не выполнено. Законность предписания, а также наличие выявленных нарушений, требующих устранения, подтверждаются материалами дела. Предписание направлено по месту жительства. Нарушения предписано было устранить в срок 25.10.2024 года. На момент проведения проверки – 22.10.2024 года, предписание исполнено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления значимых по делу обстоятельств и вины ООО «Премьер Парк» во вменяемом правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях ООО «Премьер Парк» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного, ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения правонарушителя от административной ответственности, судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Премьер Парк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты: Получатель: УИН 0318690900000000039875747 УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан) номер счета получателя платежа: 03100643000000011100 в отделение НБ Республика Татарстан БИК 019205400, ИНН <***>, ОКТМО 92701000001, КПП <***>, КБК 73111601193020005140

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан через мирового судью либо путем подачи жалобы в Набережночелнинский городской суд.

Мировой судья

судебного участка № 5

города Набережные Челны РТ ФИО1