УИД 42MS0037-01-2025-004949-16

дело № 5-788/1-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кемерово «30» октября 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово ФИО4 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица: местная религиозная организация миссия «Исток» христиан веры евангельской г. <АДРЕС> (далее - МРО миссия «Исток»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в рамках исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - Постановление <НОМЕР>), осуществлена проверка религиозного объекта: МРО миссия «Исток», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 54, в ходе которой выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно:

- объект не оснащен системой противопожарной защиты, чем нарушен пп. «а» п. 31 Постановления <НОМЕР>, что отражено в акте проведения плановой проверки.

В соответствии с утвержденным графиком внеплановых проверок <ДАТА5> рабочей группой проведена проверка МРО миссия «Исток». В ходе проверки установлено, что организацией не устранено ранее выявленное нарушение: объект не оснащен системой противопожарной защиты, чем нарушен пп. «а» п. 31 Постановления <НОМЕР>.

Представитель МРО миссия «Исток» <ФИО1>, действующий на основании устава, как руководитель организации, <ФИО2>, действующий на основании ходатайства <ФИО3> в судебном заседании, вину в совершении МРО миссия «Исток» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, не признали. пояснили, что МРО миссия «Исток» не уведомлено о проведении проверки <ДАТА3> и <ДАТА5>, сами проверки <ДАТА3> и <ДАТА5> проведены в отсутствие законных оснований их проведения что, по мнению представителей, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, МРО миссия «Исток» установлены 6 пожарно-дымовых извещателей, что, по мнению представителей, достаточно для противопожарной защиты здания.

Вина МРО миссия «Исток» в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:

Протоколом совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в <АДРЕС> области-Кузбассе от <ДАТА6>, согласно которому в 2025 году запланировано проведение проверок антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, расположенных на территории региона.

Письмом администрации правительства Кузбасса руководителям местных религиозных организаций от <ДАТА7> о необходимости подготовиться к проведению проверок.

Графиком проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, расположенных на территории региона, согласно которому проверка МРО миссия «Исток» запланирована на <ДАТА3>. По результатам проверки установлено, что организация не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, а именно необходимо оборудовать объект системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией.

Актом проведения проверки МРО миссия «Исток» от <ДАТА3>, согласно которому выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно объект не оснащен системой противопожарной защиты, чем нарушен пп. «а» п. 31 Постановления <НОМЕР>. Графиком проведения внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, расположенных на территории региона, согласно которому внеплановая проверка МРО миссия «Исток» запланирована на <ДАТА9> Актом проведения проверки МРО миссия «Исток» от <ДАТА5>, согласно которому выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно объект не оснащен системой противопожарной защиты, чем нарушен пп. «а» п. 31 Постановления <НОМЕР>. Паспортом безопасности МРО миссия «Исток», актом обследования объекта (территории) религиозной организации МРО миссия «Исток», которыми установлены необходимые и фактически имеющиеся требования к антитеррористической защищенности МРО миссия «Исток».

Особым мнением члена комиссии категорирования объекта (территории), в котором член комиссии указывает, что в здании МРО миссия «Исток» имеются нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: - на объекте изменен класс функциональной пожарной опасности здания, в жилом доме осуществляются богослужения, молитвенные, религиозные собрания, обряды и церемонии, в связи с чем член комиссии считает, что антитеррористическую защищенность МРО миссия «Исток» необходимо осуществлять с учетом степени потенциальной опасности и угрозы.

Отзывом МРО миссия «Исток» на особое мнение члена комиссии, где представитель МРО миссия «Исток» не согласен с особым мнением.

Договором безвозмездного пользования от <ДАТА10>, передаточным актом к договору, согласно которым МРО миссия «Исток» безвозмездно пользуется зданием по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 54. Уставом МРО миссия «Исток», согласно которому общество является юридическим лицом. Сведениями о государственной регистрации юридического лица МРО миссия «Исток». Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МРО миссия «Исток». Заявлением, в котором должностное лицо ОООПОО Кемеровского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» просит привлечь МРО миссия «Исток» к административной ответственности по ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении, которым установлены вышеперечисленные обстоятельства. В объяснении к протоколу представитель МРО миссия «Исток» вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ не признал. Указал, что после проведения проверки <ДАТА3> МРО миссия «Исток» установлены 6 пожарно-дымовых извещателей, что, по мнению представителя МРО миссия «Исток», достаточно для противопожарной защиты здания.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение указанных полномочий, Правительством РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций. П.4 указанных Требований определено, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. Согласно пп. «а» п. 31 Постановления <НОМЕР>, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты. Как установлено материалами дела, вышеперечисленными доказательствами, при антитеррористической защищенности МРО миссия «Исток» на момент проверки <ДАТА5> допущены вышеперечисленные нарушения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ.

Довод представителей в той части, что МРО миссия «Исток» не уведомлено о проведении проверки <ДАТА3> и <ДАТА5>, сами проверки <ДАТА3> и <ДАТА5> проведены в отсутствие законных оснований их проведения судья не принимает во внимание в силу следующего.

Так, <ДАТА6> на заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба в <АДРЕС> области-Кузбассе принят протокол, согласно которому в 2025 году запланировано проведение проверок антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций, расположенных на территории региона.

Письмом администрации правительства Кузбасса от <ДАТА7>, руководителям местных религиозных организаций предписано о необходимости подготовиться к проведению проверок, в том числе руководителем направлен график проведения проверок, согласно которому проверка МРО миссия «Исток» запланирована на <ДАТА3>.

Согласно письма начальника МБУ «УГОЧС г. <АДРЕС> начальнику ОВО г. <АДРЕС> - филиала «УВО УФСВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» от <ДАТА12>, в целях выполнения протокола от <ДАТА6>, направлен график проведения внеплановых проверок антитеррористической защищенности, направленных на устранение ранее выявленных недостатков.

Согласно этому графику, внеплановая проверка МРО миссия «Исток» запланирована на <ДАТА9> Таким образом, проверки <ДАТА3> и <ДАТА5> проведены законно и обоснованно, и оснований для прекращения производства по делу по этому основанию судьей не усматривается. Довод представителей МРО миссия «Исток» в той части, что МРО миссия «Исток» установлены 6 пожарно-дымовых извещателей, что, по мнению представителя МРО миссия «Исток», достаточно для противопожарной защиты здания, судья не принимает во внимание в силу следующего. Согласно п. 4 ст. 51 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА13>, состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. На основании статьи 5 Федерального закона от <ДАТА14> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту имущества и людей от пожара, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей. В соответствии со статьей 65 Технического регламента, планировка и застройка территорий поселений и городских округов должна осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные указанным Федеральным законом. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов должны входить в проектную документацию в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности». Такое же требование указано в паспорте безопасности объекта.

Исходя из акта проведения внеплановой проверки от <ДАТА5>, установленное оборудование - 6 пожарно-дымовых извещателей, само по себе не может заменить автоматическую пожарную сигнализацию, кроме того, установить работоспособность извещателей не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующего акта, выданного специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

Следовательно, самостоятельная установка пожарно-дымовых извещателей не свидетельствует об оснащении организации системой противопожарной защиты.

Таким образом, вина МРО миссия «Исток» установлена и доказана.

Действия МРО миссия «Исток» судья квалифицирует по ч.2 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, которыми являются общественный порядок и общественная безопасность, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Кроме того, допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. МРО миссия «Исток» не может быть назначено наказание с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходима совокупность определенных условий: правонарушение должно быть совершено впервые; правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должны быть установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Между тем, в связи с нарушением МРО миссия «Исток» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также безопасности государства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судьей не установлено.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным. Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо местная религиозная организация миссия «Исток» христиан веры евангельской г. <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН 0348809342003750078820253, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <***>, корреспондирующий счет 40102810745370000032, получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области л/с <***>), КБК 87411601203019000140.

Мировой судья: (подпись)

Копия верна.

Мировой судья: