Дело № 5-371/2023

УИД 42MS0043-01-2023-004309-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киселевск Кемеровская область 14 ноября 2023 года ул. Советская, 4а.

Мировой судья судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Евдокимова И.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении: должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь исполняющим обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская», юридический адрес: Кемеровская область г. Киселевск <АДРЕС> в нарушение п. 2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не исполнил обязанность по полному, достоверному и своевременному представлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год.

Должностное лицо - и.о. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства/месту регистрации, судебная повестка возвращена с отметкой «истек срок хранения». Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 года №40) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года №343. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 по имеющимся материалам дела, считая их достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела, по существу.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей ч.1 ст. 15.33.2 КРФобАП установлена ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года «№ 27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представить органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений». Согласно статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-СТАЖ представляются в соответствии с форматом, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страхового стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учет; (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуального лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка и: заполнения и формата сведений». При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки предусмотренные Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п. П результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протокол проверки формы СЗВ-СТАЖ критических ошибок формируется отрицательны унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок, либо при отсутствии ошибок формируется положительны унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». Следовательно, обязанность представления сведений по форме СЗВ-СТАЗ считается исполненной при представлении страхователем таких сведений в соответствии с утвержденным Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, страхователю вручается лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются В ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу страхователем ООО «Обогатительная фабрика Карагайлинская» 10.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2022 года в отношении 173 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 10.01.2023, протоколом проверки отчетности от 10.01.2023 со статус «Документ принят частично». ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в результате проведения проверки (сверки) сведений, представленных страхователем в отношении застрахованных лиц (зарегистрированных) лиц по формам: сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) сведения в Расчете ИФНС за отчетный период 2022 выявлены расхождения отношении 18 застрахованных лиц. 02.05.2023 года страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь 02.05.2023 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке от 02.05.2023 года. 11.05.2023 года позже установленного законодательством срока для представления сведений по уведомлению об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период - 2022 год в отношении 18 застрахованных лиц. Таким образом, страхователем нарушен срок для представления уточненных (исправленных) сведений, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий. В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2 являясь должностным лицом, а именно и.о. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская», что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, своевременно не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по полному, достоверному и своевременному предоставлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год, что подтверждается исследованными в судебном заседании: 1. Протоколом об административном правонарушении от 31.05.2023 № 571;

2. Формой ОДВ-1 «Сведениями по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета от 11.05.2023 года; 3. Протоколом проверки отчетности от 11.05.2023 года; 4. Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 02.05.2023 года; 5. Формой ОДВ-1 «Сведениями по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета от 10.01.2023 года; 6. Извещением о доставке от 10.01.2023 года; 7. Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда РФ от <ДАТА12> года. Права и законные интересы ФИО2 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у мирового судьи не вызывают.

Не предоставление в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, влечет нарушение пенсионных прав граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.15.33.2 КРФобАП, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Несмотря на то, что должным лицом - и.о. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» ФИО2 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КРФобАП, которое формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, наступивших последствий, которое не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом того, что изначально отчет по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год направлен своевременно, уточняющие сведения направлены с просрочкой в один день, мировой судья считает возможным признать данное правонарушение малозначительным. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п. 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного суда РФ 26.12.2018 следует, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом. Факт самостоятельного выявления ошибок позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция Верховного суда РФ также выражена в Определении ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, Определении ВС РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» ФИО2 по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КРФобАП.

В соответствии со ст. 2.9 КРФобАП освободить должностное лицо - исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья И.С. Евдокимова

<ФИО1>