Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-228/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года г. Юрюзань

Мировой судья Королева О.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Оганян Лилит Андрушевныпо ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка № 2 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в связи с непредставлением уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.4 ч.1 подп. 4 КоАП РФ и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и соблюдена ли процедура его оформления, достаточно ли имеющихся по делу документов для его рассмотрения, составлен ли он уполномоченным на то должностным лицом. В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Судом установлено, что в представленном в адрес суда протоколе об административном правонарушении в графе время и место события правонарушения указано «в 13:00 час. 16 июня 2025 года». Вместе с тем, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по реализации хлеба и хлебобулочных изделий, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.

В представленном в адрес суда протоколе об административном правонарушении также указано, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА4> У ФИО1 имеется договор аренды на отдел продовольственной торговли от <ДАТА5> В отделе имеется контрольно-кассовая техника зарегистрированная <ДАТА6> Точная дата, когда ФИО1 фактически начала реализацию хлеба и хлебобулочных изделий в акте проверки не указана, не была она установлена и при возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах. Следует обратить внимание, что при наличии недостатков протокола они подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. Копия протокола с внесенными в него изменениями должна быть вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вследствие чего необходимо известить лицо о времени и месте внесения изменений в протокол, и в случае его неявки в указанное время и месте при наличии извещения, направить копию протокола с внесенными изменениями. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол может являться существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и может повлечь повторное возвращение протокола об административном правонарушении для устранения нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности. Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу. Учитывая вышеуказанные положения закона, принимая во внимание наличие недостатков при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в части неверного указания даты и времени совершения административного правонарушения, протокол об административном правонарушении подлежит возврату для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА7> об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы возвратить в в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах. Разъяснить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, положения ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ о необходимости личного присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, при внесении изменений в протокол об административном правонарушении, вручения копии протокола с внесенными изменениями. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте внесения изменения (дополнений) в процессуальный акт.

Мировой судья подпись Королева О.Ю.

Копия верна

Мировой судья Королева О.Ю.