УИД 50MS0135-01-2023-004299-32 Дело № 5-411/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Наро-Фоминск Наро-Фоминскийгородской округ Московской области 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 135 Наро-Фоминского судебного района Московской области Капустина А.Л.,

с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2, 24.3, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Гринфилдс Агро», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 143300, Московская область, Наро-Фоминский городской округ, г.Наро-Фоминск, Площадь Свободы, д.10, этаж 3, помещение 6, офис 320,

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства и выполнения требований предписания от 20 июня 2023 года <НОМЕР> (решение о продлении от 08.09.2023 года, сроком до 16.10.2023 года), проведенной должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в отношении ООО «Гринфилдс Агро» 17 октября 2023 года в 00 часов 01 минуту установлено нарушение, выразившееся в том, что на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> не проведен комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению участка в сельскохозяйственное производство. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

Так, 20 июня 2023 года государственным инспектором Волоколамского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московская область выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, сроком исполнения до 07 августа 2023 года, в соответствии с которым надлежит провести комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

08 сентября 2023 года на основании решения ООО «Гринфилдс Агро» срок исполнения предписания отсрочен на 70 календарных дней (с 08.08.2023 года по 16.10.2023 года).

В ходе инспекционного визита, проведенного должностными лицами Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям 13 ноября 2023 года с целью контроля исполнения выданного ранее предписания установлено, что предписание <НОМЕР> от 20.06.2023 года не исполнено.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). ООО «Гринфилдс Агро», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции (идентификатор <НОМЕР>), явку своего представителя не обеспечило, ходатайств и заявлений в адрес судебного участка не направило.

Мировой судья, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив письменные материалы дела, предоставленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно выданному ООО «Гринфилдс Агро» предписанию от 20 июня 2023 года <НОМЕР> общество должно было устранить выявленные нарушения в части: проведения комплекса мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использования земельного участка для сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, сроком до 07 августа 2023 года. Указанное предписание было отсрочено до 16 октября 2023 года на основании решения от 08.09.2023 года. Между тем, на момент проверки 13 ноября 2023 года установлено, что требования предписания не исполнены. Таким образом деяние юридического лица правильно квалифицировано должностном лицом по ст.19.5 ч.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Факт совершения ООО «Гринфилдс Агро» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 08-73з/2023 от 27.11.2023 года; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 01.11.2023 года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 02.11.2023 года; предписанием об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от 20.06.2023 года; решением об отсрочке исполнения предписания от 08.09.2023 года; актом инспекционного визита от 13.11.2023 года; протоколом осмотра от 13.11.2023 года с приложенной фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами, содержащимися в деле.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом - ООО «Гринфилдс Агро» вменяемого административного правонарушения, поскольку общество не выполнило законного предписания, выданного должностным лицом Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской области.

Однако, мировой судья полагает необходимым учесть следующие обстоятельства.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Гринфилдс Агро» впервые привлекается к административной ответственности, тяжких последствий от содеянного не последовало.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, приведенных выше обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначения ООО «Гринфилдс Агро» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный вид наказания будет являться соразмерным по отношению к характеру совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, отвечающим принципам юридической ответственности (законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Гринфилдс Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, 04482001050), ИНН <***>, КПП 504101001, номер счета получателя - 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, кор/счет 40102810845370000004, КБК 83811601193010005140, ОКТМО 46750000, УИН 0341308250013500541120235.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Наро-Фоминский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Л. Капустина