Постановление по делу № 05-0387/5/2025 от 07.11.2025 | Судебный участок № 5 Железнодорожного судебного района г. Симферополя

Дело № 5-5-387/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2025 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым (<...>) Попова Н.И., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального

образования городской округ Симферополь Республики Крым,

ДАННЫЕо привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным бюджетным учреждением «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах. В соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. №1101, и Решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 22 января 2025 г. №49/2378, сотрудниками отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Симферополю 02.09.2025 года в период времени с 14:00 до 16:00 проведен постоянный рейд на участках дорог ул. Индустриальная, ул. Дзюбанова, ул. Чайковского, ул. Ленина, ул. Лермонтова (боковой проезд) в г. Симферополе.

При проведении постоянного рейда установлено, что на автодороге 3-4 категории:

- на ул. Индустриальная, <...> боковой проезд) в г. Симферополе в нарушении требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренная проектом организации дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Указанные обстоятельства, с выявленными нарушениями обязательных требований при содержании автомобильной дороги, продолжают нести вероятность причинения тяжкого вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуации, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо может привести к наступлению негативных последствий, а именно создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Установлено, что достоверность сведений об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям подтверждена.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Главой 10 «Заключительные и переходные положения» Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 46 предусмотрено, что:

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Таким образом, требования Государственных стандартов Российской федерации направленных на обеспечение безопасности дорожного движения подлежат обязательному исполнению.

Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

ч.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

ч.7 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ч.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ч.2 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст.12 ФЗ №196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно решению 80–й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 19.12.2017 № 1475 «О передаче муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (автомобильные дороги)», в управление МБУ «Город» в том числе ул. Индустриальная, ул. Дзюбанова, ул. Чайковского, ул. Ленина, ул. Лермонтова (боковой проезд) в г. Симферополе.

Согласно ч. 2 устава МБУ «Город», утверждённого постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.09.2022 №4422, для достижения поставленных целей и задач МБУ «Город» осуществляет следующие основные виды деятельности:

- п. 2.4.1 содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры на объектах улично-дорожной сети;

- п. 2.4.2 ремонт и обслуживание светофорных объектов и технических средств организации дорожного движения;

- п. 2.4.7 ремонт улично-дорожной сети.

Таким образом, юридическим лицом МБУ «Город», ответственным за состояние автомобильных дорог ул. Индустриальная, ул. Дзюбанова, ул. Чайковского, ул. Ленина, ул. Лермонтова (боковой проезд) в г. Симферополе, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно нарушены требования п. 1, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 12 ст. 3, ст. 14, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию , допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", выразившееся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 выразила несогласие с составленным протоколом. Просила производство по делу прекратить. В своих возражениях на протокол указала, что в протоколе ошибочно указан неверный ИНН руководителя МБУ «Город». Инспектором было превышено время проведения постоянного рейда – 30 минут, предусмотренное ч.1, ч.8 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем все доказательства, полученные по его результатам, не могут быть использованы при рассмотрении дела. В протоколе указан факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 по ул. Индустриальной,33.ул. Ленина,31. Из фототаблицы к протоколу осмотра видно, что по указанным адресас присутствует дорожная разметка 1.14.1, однако, имеется дефект в виде износа, однако, степень износа надлежащим образом не определена. Учитывая большой объем работ, нанесение горизонтальной дорожной разметки запланировано на 3 квартал 2025 г. , поскольку обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог проводится 2 раза в год в весенний и осенний период. Также просила снизить размер штрафа в случае, если мировой судья придет к выводу о виновности МБУ «Город».

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материал об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности МБУ «Город» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии с: ч.6 ст.З Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

ч. З ст.15 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 - Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления;

владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ч.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения;

ч.2 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 - Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В материалах дела имеется акт о проведении постоянного рейда от 02 сентября 2025 г. на объекте контроля : деятельность по ремонту и содержанию улично-дорожной сети Административной территории города Симферополь.

Согласно акту постоянного рейда, сотрудником отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Симферополю 02.09.2025 года в период времени с 14:00 до 16:00 проведен постоянный рейд, и установлено, что на ул. Индустриальная, <...> боковой проезд) в г. Симферополе в нарушении требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренная проектом организации дорожного движения(л.д.29 ).

В материалах дела имеется также протокол осмотра улично-дорожной сети по адресу: Республика Крым, <...>, ул. Дзюбанова, <...>, ул. Чайковского, <...>, ул. Ленина 31, ул. Лермонтова, д. 13 (боковой проезд) и фототаблица к нему, подтверждающие выявление данных нарушений на указанных выше участках дорог (л.д.28, 30-31). Необходимость наличия указанной знаков и дорожной разметки предусмотрена проектом организации дорожного движения (л.д.46-51).

Требованиями ГОСТ четко предусмотрена необходимость наличия дорожной разметки, предусмотренных схемой организации дорожного движения. МБУ «Город» является ответственным за содержание улично-дорожной сети на данном участке дороги.

Доводы защитника о большом объеме переданных улиц МБУ «Город» и планировании нанесения дорожной разметки на 3 квартал 2025г, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МБУ «Город».

Доводы защитника о превышении установленного законом времени на проведение постоянного рейда, допущенного инспектором, мировой судья не может признать состоятельными. Согласно акту о проведении постоянного рейда, он проводился в отношении МБУ «Город», на объекте контроля : деятельность по ремонту и содержанию улично-дорожной сети Административной территории города Симферополя. По результатам проведенного рейда были выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети на участке дороги по адресу: <...> боковой проезд). Учитывая значительно протяженный участок улично-дорожной сети Административной территории города Симферополя, где были выявлены нарушения, нарушений прав МБУ «Город» при проведении постоянного рейда в промежуток времени с 14:00 час. до 16:00 час. 02.09.2025 г. , не усматривается.

Доводы защитника об износе дорожной разметки 1.14.1 по ул. Индустриальная,д.33, ул. Ленина, 31, и необоснованном указании в протоколе о ее отсутствии, мировой судья не может признать состоятельными. Из представленной в материалах дела фототаблицы к протоколу осмотра видно, что по указанному адресу дорожная разметка 1.14.1 фактически отсутствует на большей протяженности места, который должен быть обозначен как пешеходный переход, в связи с чем определить степень износа и не представляется возможным.

Также не может признать состоятельными мировой судья доводы защитника о существенных нарушениях при составлении протокола в связи с неверным указанием ИНН руководителя МБУ «Город» в протоколе об административном правонарушении. Допущенная описка не влияет на суть выявленного правонарушения, и не влечет признание недопустимым доказательством протокола.

При таких обстоятельствах, в действиях Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Санкция ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о привлечении МБУ «Город» к административной ответственности и назначении административного штрафа, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, особенности финансирования МБУ «Город», осуществляемого за счет средств местного бюджета, что является исключительными обстоятельствами для данного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что назначение штрафа в установленном санкцией ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ размере, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с наложением на него существенных обременений, не соответствует целям административного наказания. С учетом конкретных обстоятельств дела достаточным и справедливым наказанием является назначение штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Крым (УМВД России по г.Симферополю), ИНН <***>, КПП 910201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России, КБК 18811601123010001140, БИК013510002, ОКТМО 35701000, УИН 18810491251100011519.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 5 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым (<...>, четвертый этаж) в указанный срок. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Попова Н.И.