Дело № 5-138-445/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 октября 2023 года г.Волгоград

Мировой судья судебного участка № 138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО1, (<...>), рассмотрев административный материал, поступивший в суд 17.08.2023 в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Вега-Сервис» ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором ООО «Вега-Сервис» расположенного по адресу: <...> эт.1 осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000522 от 11 сентября 2019 года с нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п.3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В связи с этим, в отношении директора ООО «Вега-Сервис» ФИО2 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 123-р-дл от 25.07.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Директор ООО «Вега-Сервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании), требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и требованиями, установленными Правилами N 491, является лицензионным требованием. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Как следует из материалов дела, ООО «Вега-Сервис» имеет лицензию № 034-000522 от 11 сентября 2019 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На основании договора управления многоквартирным домом от 03.12.2020, ООО «Вега-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 9Б по ул.им.Козака в г.Волгограде. На основании договора управления многоквартирным домом от 24.08.2022, ООО «Вега-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 149 по ул.им.Кирова в г.Волгограде Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО2 на момент проведения проверки с 12.04.2023 по 14.04.2023 являлся руководителем ООО «Вега-Сервис». На основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.04.2023 № 123-р Управления «Жилищная инспекция Волгограда» в отношении ООО «Вега-Сервис» в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, по итогам которой составлен акт № 123-р от 14 апреля 2023 года. Согласно Акта № 123-р от 14 апреля 2023 года, в ходе проведения проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления, а именно: Многоквартирный дом № 9б по ул. Козака в г.Волгограде. В ходе проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя (от 16.01.2023 № ДЖКХ/Ш-347), установлено, что мусоросборная камера находится в ненадлежащем санитарном состоянии, санитарное состояние подъезда № 6 ненадлежащее. Придомовая территория вышеуказанного многоквартирного дома находится в ненадлежащем санитарном состоянии, по всему периметру многоквартирного дома выявлено скопление бытового и иного мусора. Санитарное состояние подвального помещения в границах подъезда № 1 находится в ненадлежащем санитарном состоянии, наблюдается частичное затопление подвального помещения. В ходе осмотра отмостки по всему периметру многоквартирного дома установлено, что на отмостке наблюдаются трещины, просадки, выбоины. В ходе осмотра вентиляционных продухов подвального помещения, установлено, что продухи не оборудованы защитными сетками. Многоквартирный дом № 149 по ул. Кирова г.Волгограда: в ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении заявителя, установлено, что придомовая территория вышеуказанного многоквартирного дома находится в ненадлежащем санитарном состоянии, выявлено скопление бытового и иного мусора по всему периметру многоквартирного дома. Техническое состояние холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении в границах подъездов №№ 1,2,3,4,5,6 находится в ненадлежащем техническом состоянии. Санитарное состояние подъезда № 6 ненадлежащее. При осмотре кровельного покрытия в границах квартиры № 60 и подъезда по месту расположению подъезда № 6 выявлены повреждения кровельного ковра в виде вздутия, истирания верхнего слоя. Техническое состояние оконных заполнений ненадлежащее, нарушена целостность остекленения, отсутствует остекление вторых рам оконных заполнений, оконные заполнения частично заделаны деревянными и пластиковыми панелями на всех этажах многоквартирного дома. На основания Акта № 123-р от 14 апреля 2023 года, ООО «Вега-Сервис» выдано предписание № 123-р от 14 апреля 2023 года об устранении нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в срок до 15.05.2023 года.

Судом установлено, что ФИО2, являясь директором ООО «Вега-Сервис» расположенного по адресу: <...> эт.1 осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000522 от 11 сентября 2019 года с нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п.3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № 123-р/дл от 25 июля 2023 года, при составлении которого ФИО2, извещенный надлежащим образом, отсутствовал; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 14 июня 2023 года; договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г.Волгоград, ул.им.Кирова, д.149; договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу г.Волгоград, ул.им.Козака, д.9б; заявлениями граждан указанных многоквартирных жилых домов; лицензией № 034-000522 от 11 сентября 2019 года.; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении внеплановой выездной проверки № 123-р от 11.04.2023 Управления «Жилищная инспекция Волгограда»; актом внеплановой выездной проверки Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от 14.04.2023; предписанием № 123-р от 14.04.2023, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц ФИО2 являлся руководителем общества с ограниченной ответственностью «Вега-Сервис» на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по настоящему делу. ФИО2 являлся руководителем ООО «Вега-Сервис», как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом. С учетом того, что ООО «Вега-Сервис» является лицензиатом и осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, руководитель данного юридического лица ФИО2 является надлежащим субъектом и как должностное лицо несет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае директор ООО «Вега-Сервис» ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000522 от 11 сентября 2019 года является лицом ответственным за соблюдение действующих норм жилищного законодательства, регламентирующих такую деятельность. В связи с чем, ФИО2 не принял всех зависящих от него мер по соблюдению требований лицензионного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину директора ООО «Вега-Сервис» ФИО2 доказанной, а его действия, подлежащими квалификации по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность директора ООО «Вега-Сервис» ФИО2 судом не установлено.

При назначении административного наказания директору ООО «Вега-Сервис» ФИО2, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей. С учетом характера и последствий совершенного директором ООО «Вега-Сервис» ФИО2 административного правонарушения, степени общественной опасности, данных о личности, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ до 25 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах, в данном конкретном случае, не отвечало бы целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «Вега-Сервис» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей (с применением положений части 2.2 статьи 4.1 данного Кодекса). Штраф уплатить по реквизитам УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, Банк получателя: отделение Волгоград Банка России, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 № кор/сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, назначение платежа - постановление № 5-138-445/2023 от 09.10.2023, УИН 0355266600003300004266316. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 138 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

<АДРЕС>