Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-116/5-2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 33MS0023-01-2025-000930-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. апреля 2025 года г.Струнино

Мировой судья судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области ФИО1, с участием представителя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности не привлекавшегося,

отводов не заявлено, права по статье 25.1 КоАП РФ, статье 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, в услугах защитника не нуждается, ходатайств не заявлено,

установил:

27 января 2025 года сотрудником <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выявлено нарушение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2024 г. <НОМЕР> (далее по тексту - Требования) объекта промышленности, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с пунктом 1 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Требований объекты (территории) промышленности, указанные в пункте 1 Требований, включаются в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию (утвержден приказом Минпромторга России от 25 апреля 2024 года <НОМЕР>) (далее - Перечень). В соответствии с пунктом 10 Требований Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия) под председательством руководителя объекта (территории) промышленности. Период ее работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания. В соответствии с подпунктом «ПА» пункта 18 Требований Комиссия создаеьтся в отношении функционирующего объекта ( территории) промышленности - не позднее 6 месяцев со дня утверждения Требований. В соответствии с пунктом 25 Требований результаты работы Комиссии оформляются актом категорирования, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии не позднее последнего дня ее работы. В соответствии с пунктом 31 Требований руководитель объекта (территории) промышленности организует разработку паспорта безопасности не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения акта категорирования. В соответствии с пунктом 35 Требований направление паспорта безопасности на согласование осуществляется должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, сопроводительными письмами, подписанными руководителем объекта (территории) промышленности, в течение 3 рабочих дней со дня его разработки. В соответствии с пунктом 36 Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 34 настоящих требований. Объект является филиалом объекта, расположенного на территории <АДРЕС>

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Требований территориально удаленные, размещенные на несмежных земельных участках (территориях), в том числе с прилегающими к ним акваториями, разделенные землями общего пользования или технически не связанные между собой производственные площадки, правообладателем которых является орган (организация), эксплуатирующий эти производственные площадки, категорируются как самостоятельные объекты (территории) промышленности.

В соответствии с информацией из акта обследования и категорирования Объекта Комиссия создана 30 августа 2024 года (Приказ <НОМЕР>). В акте обследования и категорирования Объекта отсутствует дата утверждения. Согласно Требованиям крайней датой утверждения акта обследования является 11 октября 2024 года, датой составления паспорта безопасности 18 октября 2024 года (листы паспорта безопасности зарегистрированы <ОБЕЗЛИЧЕНО>). На момент поступления паспорта безопасности в Управление он не был согласован с УФСБ России по <АДРЕС> области, ГУ МЧС России по <АДРЕС> области и руководителем исполнительного органа субъекта Российской Федерации, таким образом, Управление было первым согласующим органом. Таким образом, усматривается нарушение сроков согласования паспорта безопасности. В судебном заседании начальник управления по охране и антитеррористической защищенности отдела учета рабочего времени и пропусков <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Представитель ФИО3 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. просил прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ. В случае, если суд посчитает невозможным прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1,3 ст.4.1.1 КоАП РФ. Изучив представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Мировым судьей установлено, что в акте обследования и категорирования Объекта отсутствует дата утверждения. Согласно Требованиям крайней датой утверждения акта обследования является 11 октября 2024 года, датой составления паспорта безопасности 18 октября 2024 года (листы паспорта безопасности зарегистрированы <ОБЕЗЛИЧЕНО>). На момент поступления паспорта безопасности в Управление он не был согласован с УФСБ России по <АДРЕС> области, ГУ МЧС России по <АДРЕС> области и руководителем исполнительного органа субъекта Российской Федерации, таким образом, Управление было первым согласующим органом. Данное обстоятельство, кроме признания начальником управления по охране и антитеррористической защищенности отдела учета рабочего времени и пропусков <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 вины, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года <НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с которым ФИО3, под роспись, был ознакомлена и получил его копию; копией письменных объяснений ФИО3 от 25 февраля 2025 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 февраля 2025 года <НОМЕР> выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; приказом <НОМЕР> от 23 июля 2024 года о переводе ФИО3 начальником отдела учета рабочего времени и пропусков <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностной инструкцией начальника управления по охране и антитеррористической защищенности, утвержденной генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения ФИО3 к административной ответственности и квалифицирует действия начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов. Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, а также устранение выявленных нарушений.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, вместе с тем санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>