Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2>, не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
<ФИО2>, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> работая начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС>, являлась должностным лицом и совершила административное правонарушение в области финансов, налогов и сборов, то есть допустила нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах. Так, в соответствии с п.2.10 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики на 2023 год, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики от <ДАТА6> <НОМЕР> в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств республиканского бюджета <АДРЕС> Республики, направленных на реализацию отдельных мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов <АДРЕС> Республики подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований <АДРЕС> Республики» государственной программы <АДРЕС> Республики «Формирование современной городской среды на территории <АДРЕС> Республики» за 2022 год и истекший период 2023 года» (далее - контрольное мероприятие) на объекте: администрация <АДРЕС> (в лице Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС>. В период проведения контрольного мероприятия заместителем председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. установлено, что начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> допущено бюджетное нарушение, предусмотренное ст.306.1 БК РФ, в части нарушения Порядка предоставления (расходования) субсидий и условий Соглашений о предоставлении субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров в 2022 году. Проверкой установлено, что Постановлением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов и Порядка определения и установления предельного уровня софинансирования <АДРЕС> Республикой объема расходного обязательства муниципального округа и городского округа» (далее - Правилами <НОМЕР>) и Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов <АДРЕС> Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров» (приложение <НОМЕР> к Подпрограмме «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований <АДРЕС> Республики» государственной программы <АДРЕС> Республики «Формирование современной городской среды на территории <АДРЕС> Республики» на 2018 - 2024 годы) (далее - Правила <НОМЕР>) определены условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, а также обязательства муниципальных образований и Минстроя Чувашии - главного распорядителя бюджетных средств. В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения. Правилами <НОМЕР> определено, что субсидии предоставляются муниципальным образованиям, которые имеют согласованные с главным архитектором <АДРЕС> Республики проекты благоустройства, на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией проектов благоустройства, на которые имеются положительные заключения, подтверждающие достоверность определения сметной стоимости. Проверкой установлено, что в 2022 году на сумму полученной экономии осуществлено благоустройство дворовой территории по адресу <АДРЕС>, пр.Энергетиков, <АДРЕС> (письмо согласование о направлении использования экономии, направленное в адрес Минстроя Чувашии от <ДАТА10> <НОМЕР>). Однако в период проведения контрольного мероприятия не представлены: письмо Минстроя Чувашии о согласовании направления образовавшейся экономии; согласование проекта благоустройства дворовой территории с главным архитектором <АДРЕС> Республики; положительное заключение по проверке сметной стоимости проекта благоустройства дворовой по адресу <АДРЕС>. Указанное свидетельствует о допущенном нарушении ст.139 БК РФ, Правил <НОМЕР>, условий Соглашения от <ДАТА11> <НОМЕР>, а именно не обеспечено соблюдение условий предоставления (использования) межбюджетных трансфертов, направленных на благоустройство дворовой территории по адресу <АДРЕС> на сумму 1797,4 тыс.рублей, тем самым допущено бюджетное нарушение, предусмотренное ст.306.1 БК РФ. При обосновании НМЦК, на территорию <АДРЕС> (ОС-02-01), в состав подготовительных работ включены затраты на спил и обрезку деревьев и кустарников (формовочная обрезка деревьев высотой более 5 м, погрузка при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную, перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих, вне карьера на расстояние: до 9 км, расчистка площадей от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли, выкашивание газонов: газонокосилкой), данные виды работ не относятся к работам по благоустройству, которые оплачиваются за счет средств бюджета (республиканского и муниципального), данные работы входят в состав работ по содержанию дворовых территории, функции по которым возложены на управляющие компании. Согласно п.1.5 Правил <НОМЕР> определены приоритеты направления использования субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики на благоустройство дворовых территорий: первое - минимальный перечень видов работ по благоустройству, в который входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн; второе - ремонт тротуаров вдоль дворовых проездов, благоустройство тротуаров, соединяющих дворовые территории с объектами социально-культурной сферы (школами, детскими садами, клубами, фельдшерско-акушерскими пунктами), и ремонт парковок. В п.1.4 Соглашения <ДАТА11> <НОМЕР> (с учетом дополнительного соглашения), заключенным между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> Республики и администрацией <АДРЕС> определен перечень видов работ проектов благоустройства, включающий два приоритетных направления и соответствующий п.1.5 Правил <НОМЕР>. Выполнение иных работ в счет финансового обеспечения, определенного Соглашением от <ДАТА11> <НОМЕР> не предусмотрено. В соответствии с п.6.1.1 Соглашения от <ДАТА11> <НОМЕР> уполномоченным органом администрации <АДРЕС> осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем, на который со стороны Получателя возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставлению отчетности, являлось Управление городского хозяйства администрации <АДРЕС> в лице начальника <ФИО2>). Согласно ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В соответствии с разд.2 Соглашений определен объем финансового обеспечения расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, на 2022 год в сумме 113497,9 тыс.рублей (92,0%). Уровень софинансирования на 2022 год определен в соответствии с распоряжением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА12> <НОМЕР>. То есть размер субсидии из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики определяется исходя из сложившегося уровня софинансирования расходных обязательств местного бюджета, определенных в соответствии с приоритетным перечнем, установленным п.1.5 Правил <НОМЕР> и п.1.4 Соглашений. При этом, п.1.6 Правил <НОМЕР> определено, что проекты благоустройства могут включать в себя дополнительный перечень видов работ по благоустройству, в который входят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень видов работ по благоустройству), финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, исходя из норм бюджетного законодательства, условий Соглашений, Правил <НОМЕР>, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих из дополнительного перечня видов работ, получателям межбюджетных трансфертов следовало предусмотреть дополнительный объем финансирования за счет средств местного бюджета с учетом взносов собственников помещений в МКД, то есть в размере, превышающем объем расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета. Проверкой установлено, что в целях реализации Соглашений, заключенных между администрацией <АДРЕС> и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> Республики муниципальным заказчиком заключены муниципальные контракты на благоустройство дворовых территорий в 2022 году в рамках которых проведены работы, предусмотренные как приоритетным перечнем, так и дополнительным перечнем, определенным Правилами <НОМЕР>. В ходе контрольного мероприятия установлено, что при реализации мероприятия по благоустройству дворовых территорий и тротуаров не обеспечено соблюдение п.п. 1.5 и 1.6 Правил <НОМЕР>, условий Соглашений, заключенных между Минстроем Чувашии и администрацией <АДРЕС>, а именно субсидии, поступившие из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в рамках заключенных муниципальных контрактов (заказчик - Управление городского хозяйства администрации <АДРЕС>, в лице начальника Управления <ФИО2>) направлены, в том числе, на оплату работ, предусмотренных дополнительным перечнем, определенным п.1.6 Правил <НОМЕР>, при благоустройстве дворовых территорий, расположенных: по <АДРЕС>; <АДРЕС> (муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА13>): на оплату работ по озеленению территорий на сумму 64,8 тыс.рублей; на оплату подготовительных работ (включая работы на спил и образу деревьев и кустарников) на сумму 383,3 тыс.рублей; по пр.Энергетиков МКД <НОМЕР> (муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА14>): на оплату работ по устройству газонов расчетно на сумму 65,1 тыс.рублей; на устройство новых парковок - 212,5 тыс.рублей; <АДРЕС> (Муниципальный контракт от <ДАТА15> <НОМЕР>): на оплату работ по озеленению территории на сумму 106,17 тыс.рублей. Также при реализации мероприятий по благоустройству территорий в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды Управлением городского хозяйства при направлении межбюджетных трансфертов на приобретение МАФ, не предусмотренных проектом, согласованным с главным архитектором <АДРЕС> Республики, а также в отсутствии положительного заключения экспертизы по проверке сметной стоимости, допущено нарушение ст.139 БК РФ, Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию программ формирования современной городской среды на 2018 - 2024 годы (приведены в приложении № 1 к Подпрограмме), условий Соглашения 24.01.2022 <НОМЕР>-001 на сумму субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в общей сумме 2919,07 тыс.рублей. Муниципальные контракты на приобретение и установку топиарий заключены Управлением городского хозяйства в лице начальника <ФИО2>: от 05.12.2022 <НОМЕР>, заключенный с ИП ФИО4 на сумму 2406,1 тыс.рублей; от 18.05.2022 <НОМЕР>/27, заключенный с АО «Доркомсервис» на сумму 513,0 тыс.рублей. Вышеуказанные нарушения в совокупности свидетельствуют о допущенном бюджетном нарушении, предусмотренном ст.306.1 БК РФ, выразившемся в нарушении ст.139 БК РФ, Правил предоставления субсидий, условий Соглашений о предоставлении субсидий, а именно в несоблюдении порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных субсидий. Положение об управлении городского хозяйства администрации <АДРЕС>, утверждено решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от <ДАТА16> <НОМЕР>. Управление является функциональным органом администрации <АДРЕС> и уполномоченным органом, обеспечивающим выполнение организационно-технического и нормативно-правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере, распорядителя бюджетных средств, в пределах полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом <АДРЕС> Республики (далее - Устав города) и Положением. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации. Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач. В функции Управления входит, в том числе: разрабатывает и контролирует исполнение бюджетных смет по направлениям деятельности Управления; участвует в осуществлении деятельности по содержанию объектов внешнего благоустройства, жилого и нежилого фонда, инженерной инфраструктуры и озеленению <АДРЕС>; осуществляет подготовку расчетов и определяет суммы затрат по финансированию работ на содержание объектов внешнего благоустройства, жилого и нежилого фонда, инженерной инфраструктуры и озеленению города; формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг по содержанию городских дорог, тротуаров, искусственных сооружений, зеленых насаждений, ливневой канализации, остановочных пунктов общественного транспорта и мест захоронения; участвует в организации прочих мероприятий по благоустройству <АДРЕС>, и иные полномочия. Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР>-06/287 в должностные полномочия начальника Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> входит, в том числе: руководство деятельностью Управления, определяет права и функции обязанности работников Управления. Таким образом, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО2> - начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий <АДРЕС> допущено бюджетное нарушение предусмотренное ст.306.1 БК РФ, а именно в нарушение ст.139 БК РФ не обеспечено соблюдение Правил предоставления межбюджетных субсидий, условий Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики. Таким образом, начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> допущено нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях” лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА19> N 343. <ФИО2>, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья рассматривает административное дело в отношении <ФИО2> в ее отсутствие. Изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. <НОМЕР> В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО2> являлась начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> (приказ о приеме от <ДАТА4> <НОМЕР>; приказ об увольнении от <ДАТА5> <НОМЕР>). Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, составленным <ДАТА22> заместителем председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики <АДРЕС>., зафиксирован факт совершения <ФИО2> административного правонарушения предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ. Согласно протокола - в соответствии с п.2.10 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики на 2023 год, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики от <ДАТА6> <НОМЕР> в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств республиканского бюджета <АДРЕС> Республики, направленных на реализацию отдельных мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов <АДРЕС> Республики подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований <АДРЕС> Республики» государственной программы <АДРЕС> Республики «Формирование современной городской среды на территории <АДРЕС> Республики» за 2022 год и истекший период 2023 года» (далее - контрольное мероприятие) на объекте: администрация <АДРЕС> (в лице Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС>. В период проведения контрольного мероприятия заместителем председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> Республики <АДРЕС>. установлено, что начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> допущено бюджетное нарушение, предусмотренное ст.306.1 БК РФ, в части нарушения Порядка предоставления (расходования) субсидий и условий Соглашений о предоставлении субсидий на благоустройство дворовых территорий и тротуаров в 2022 году. Проверкой установлено, что Постановлением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов и Порядка определения и установления предельного уровня софинансирования <АДРЕС> Республикой объема расходного обязательства муниципального округа и городского округа» (далее - Правилами <НОМЕР>) и Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов <АДРЕС> Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров» (приложение <НОМЕР> к Подпрограмме «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований <АДРЕС> Республики» государственной программы <АДРЕС> Республики «Формирование современной городской среды на территории <АДРЕС> Республики» на 2018 - 2024 годы) (далее - Правила <НОМЕР>) определены условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, а также обязательства муниципальных образований и Минстроя Чувашии - главного распорядителя бюджетных средств. В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения. Правилами <НОМЕР> определено, что субсидии предоставляются муниципальным образованиям, которые имеют согласованные с главным архитектором <АДРЕС> Республики проекты благоустройства, на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией проектов благоустройства, на которые имеются положительные заключения, подтверждающие достоверность определения сметной стоимости. Проверкой установлено, что в 2022 году на сумму полученной экономии осуществлено благоустройство дворовой территории по адресу <АДРЕС> (письмо согласование о направлении использования экономии, направленное в адрес Минстроя Чувашии от <ДАТА10> <НОМЕР>). Однако в период проведения контрольного мероприятия не представлены: письмо Минстроя Чувашии о согласовании направления образовавшейся экономии; согласование проекта благоустройства дворовой территории с главным архитектором <АДРЕС> Республики; положительное заключение по проверке сметной стоимости проекта благоустройства дворовой по адресу <АДРЕС>. Указанное свидетельствует о допущенном нарушении ст.139 БК РФ, Правил <НОМЕР>, условий Соглашения от <ДАТА11> <НОМЕР>, а именно не обеспечено соблюдение условий предоставления (использования) межбюджетных трансфертов, направленных на благоустройство дворовой территории по адресу <АДРЕС> на сумму 1797,4 тыс.рублей, тем самым допущено бюджетное нарушение, предусмотренное ст.306.1 БК РФ. При обосновании НМЦК, на территорию <АДРЕС> (ОС-02-01), в состав подготовительных работ включены затраты на спил и обрезку деревьев и кустарников (формовочная обрезка деревьев высотой более 5 м, погрузка при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную, перевозка грузов I класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих, вне карьера на расстояние: до 9 км, расчистка площадей от кустарника и мелколесья вручную: при средней поросли, выкашивание газонов: газонокосилкой), данные виды работ не относятся к работам по благоустройству, которые оплачиваются за счет средств бюджета (республиканского и муниципального), данные работы входят в состав работ по содержанию дворовых территории, функции по которым возложены на управляющие компании. Согласно п.1.5 Правил <НОМЕР> определены приоритеты направления использования субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики на благоустройство дворовых территорий: первое - минимальный перечень видов работ по благоустройству, в который входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн; второе - ремонт тротуаров вдоль дворовых проездов, благоустройство тротуаров, соединяющих дворовые территории с объектами социально-культурной сферы (школами, детскими садами, клубами, фельдшерско-акушерскими пунктами), и ремонт парковок. В п.1.4 Соглашения <ДАТА11> <НОМЕР> (с учетом дополнительного соглашения), заключенным между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> Республики и администрацией <АДРЕС> определен перечень видов работ проектов благоустройства, включающий два приоритетных направления и соответствующий п.1.5 Правил <НОМЕР>. Выполнение иных работ в счет финансового обеспечения, определенного Соглашением от <ДАТА11> <НОМЕР> не предусмотрено. В соответствии с п.6.1.1 Соглашения от <ДАТА11> <НОМЕР> уполномоченным органом администрации <АДРЕС> осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем, на который со стороны Получателя возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставлению отчетности, являлось Управление городского хозяйства администрации <АДРЕС> в лице начальника <ФИО2>). Согласно ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. В соответствии с разд.2 Соглашений определен объем финансового обеспечения расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, на 2022 год в сумме 113497,9 тыс.рублей (92,0%). Уровень софинансирования на 2022 год определен в соответствии с распоряжением Кабинета Министров <АДРЕС> Республики от <ДАТА12> <НОМЕР>. То есть размер субсидии из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики определяется исходя из сложившегося уровня софинансирования расходных обязательств местного бюджета, определенных в соответствии с приоритетным перечнем, установленным п.1.5 Правил <НОМЕР> и п.1.4 Соглашений. При этом, п.1.6 Правил <НОМЕР> определено, что проекты благоустройства могут включать в себя дополнительный перечень видов работ по благоустройству, в который входят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень видов работ по благоустройству), финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, исходя из норм бюджетного законодательства, условий Соглашений, Правил <НОМЕР>, в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих из дополнительного перечня видов работ, получателям межбюджетных трансфертов следовало предусмотреть дополнительный объем финансирования за счет средств местного бюджета с учетом взносов собственников помещений в МКД, то есть в размере, превышающем объем расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета. Проверкой установлено, что в целях реализации Соглашений, заключенных между администрацией <АДРЕС> и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> Республики муниципальным заказчиком заключены муниципальные контракты на благоустройство дворовых территорий в 2022 году в рамках которых проведены работы, предусмотренные как приоритетным перечнем, так и дополнительным перечнем, определенным Правилами <НОМЕР>. В ходе контрольного мероприятия установлено, что при реализации мероприятия по благоустройству дворовых территорий и тротуаров не обеспечено соблюдение п.п. 1.5 и 1.6 Правил <НОМЕР>, условий Соглашений, заключенных между Минстроем Чувашии и администрацией <АДРЕС>, а именно субсидии, поступившие из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в рамках заключенных муниципальных контрактов (заказчик - Управление городского хозяйства администрации <АДРЕС>, в лице начальника Управления <ФИО2>) направлены, в том числе, на оплату работ, предусмотренных дополнительным перечнем, определенным п.1.6 Правил <НОМЕР>, при благоустройстве дворовых территорий, расположенных: по <АДРЕС>; <АДРЕС> (муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА13>): на оплату работ по озеленению территорий на сумму 64,8 тыс.рублей; на оплату подготовительных работ (включая работы на спил и образу деревьев и кустарников) на сумму 383,3 тыс.рублей; по пр.Энергетиков МКД <НОМЕР> (муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА14>): на оплату работ по устройству газонов расчетно на сумму 65,1 тыс.рублей; на устройство новых парковок - 212,5 тыс.рублей; <АДРЕС> (Муниципальный контракт от <ДАТА15> <НОМЕР>): на оплату работ по озеленению территории на сумму 106,17 тыс.рублей. Также при реализации мероприятий по благоустройству территорий в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды Управлением городского хозяйства при направлении межбюджетных трансфертов на приобретение МАФ, не предусмотренных проектом, согласованным с главным архитектором <АДРЕС> Республики, а также в отсутствии положительного заключения экспертизы по проверке сметной стоимости, допущено нарушение ст.139 БК РФ, Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию программ формирования современной городской среды на 2018 - 2024 годы (приведены в приложении № 1 к Подпрограмме), условий Соглашения 24.01.2022 <НОМЕР>-001 на сумму субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики в общей сумме 2919,07 тыс.рублей. Муниципальные контракты на приобретение и установку топиарий заключены Управлением городского хозяйства в лице начальника <ФИО2>: от 05.12.2022 <НОМЕР>, заключенный с ИП ФИО4 на сумму 2406,1 тыс.рублей; от 18.05.2022 <НОМЕР>/27, заключенный с АО «Доркомсервис» на сумму 513,0 тыс.рублей. Вышеуказанные нарушения в совокупности свидетельствуют о допущенном бюджетном нарушении, предусмотренном ст.306.1 БК РФ, выразившемся в нарушении ст.139 БК РФ, Правил предоставления субсидий, условий Соглашений о предоставлении субсидий, а именно в несоблюдении порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных субсидий. Положение об управлении городского хозяйства администрации <АДРЕС>, утверждено решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов от <ДАТА16> <НОМЕР>. Управление является функциональным органом администрации <АДРЕС> и уполномоченным органом, обеспечивающим выполнение организационно-технического и нормативно-правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере, распорядителя бюджетных средств, в пределах полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом <АДРЕС> Республики (далее - Устав города) и Положением. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации. Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач. В функции Управления входит, в том числе: разрабатывает и контролирует исполнение бюджетных смет по направлениям деятельности Управления; участвует в осуществлении деятельности по содержанию объектов внешнего благоустройства, жилого и нежилого фонда, инженерной инфраструктуры и озеленению <АДРЕС>; осуществляет подготовку расчетов и определяет суммы затрат по финансированию работ на содержание объектов внешнего благоустройства, жилого и нежилого фонда, инженерной инфраструктуры и озеленению города; формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг по содержанию городских дорог, тротуаров, искусственных сооружений, зеленых насаждений, ливневой канализации, остановочных пунктов общественного транспорта и мест захоронения; участвует в организации прочих мероприятий по благоустройству <АДРЕС>, и иные полномочия. Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением администрации <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР>-06/287 в должностные полномочия начальника Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> входит, в том числе: руководство деятельностью Управления, определяет права и функции обязанности работников Управления. Таким образом, в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО2> - начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий <АДРЕС> допущено бюджетное нарушение предусмотренное ст.306.1 БК РФ, а именно в нарушение ст.139 БК РФ не обеспечено соблюдение Правил предоставления межбюджетных субсидий, условий Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики. Таким образом, начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> допущено нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Тем самым, <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. У суда нет оснований признавать данное доказательство недопустимым. Представленные в материалы дела документы подтверждают факт совершения <ФИО2> Судом установлено, что начальником Управления городского хозяйства администрации <АДРЕС> <ФИО2> на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, при расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий <АДРЕС> допущено бюджетное нарушение предусмотренное ст.306.1 БК РФ, а именно в нарушение ст.139 БК РФ не обеспечено соблюдение Правил предоставления межбюджетных субсидий, условий Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета <АДРЕС> Республики, то есть допущено нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Наличие объективной и субъективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ подтверждены материалами дела. Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> совершила правонарушение, и вина ее доказана. Указанные действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих (ст.4.3 КоАП РФ) и смягчающих (ст.4.2 КоАП РФ) административную ответственность <ФИО2> судом не установлено. Санкция ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствием обстоятельств как отягчающих, так и смягчающих ее административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о применении к <ФИО2> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере; иных видов наказания санкцией статьи не предусмотрено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10`000 (десять тысяч) рублей, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: <НОМЕР> Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.
Мировой судья <ФИО3>
Квитанцию об уплате штрафа просим принести в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> Республики по адресу: <АДРЕС> в противном случае у суда будут отсутствовать сведения об оплате штрафа и постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ст.31.5 ч.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца. В соответствии со ст.31.5 ч.2 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до 3 месяцев.