УИД: 38MS0063-01-2023-013118-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием защитника <ФИО2>, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 293/7, дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Администрации <АДРЕС> муниципального образования - Администрации сельского поселения, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91Г,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91Г, в 00 часов 01 минут <ДАТА2>, не выполнило законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок до <ДАТА4>, выданное государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору.

На рассмотрение дела законный представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.

Мировой судья не располагает сведениями о том, что его неявка в судебное заседание вызвана уважительными причинами, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица. Право юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> на защиту в ходе рассмотрения дела реализовано, поскольку в судебном заседании присутствовала защитник <ФИО2>

В судебном заседании защитник <ФИО2> не согласилась с вынесенным протоколом об административном правонарушении, в представленных суду письменных возражениях, в том числе, указала, что предписание не исполнено в виду отсутствия денежных средств и невозможности исполнения некоторых пунктов, указала об отсутствии возможности заложить денежные средства на источники наружного противопожарного водоснабжения в связи с их высокой стоимостью, а также о невозможности создания противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, в том числе из-за особенностей рельефа местности. Все зависящие от администрации <АДРЕС> муниципального образования меры, в рамках своих полномочий, приняты, в связи с чем просила о назначении наказания в размере менее минимального. Мировой судья, заслушав защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину юридического лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>), установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в части 11 статьи 6 Закона «О пожарной безопасности», которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности по 15 пунктам в срок до <ДАТА8> Данное предписание Администрацией <АДРЕС> муниципального образования - Администрацией сельского поселения не обжаловано.

Однако в установленные сроки предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не выполнено в полном объеме, что подтверждается следующими письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, из которого усматривается время, место, событие правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сведения, отраженные в нем, являются объективными и достоверными, поскольку согласуются с предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> государственным инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору, выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>; - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому выявлено невыполнение предписания по 15 пунктам;

- выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.

В силу установленных обстоятельств, мировой судья считает, что в период времени, когда было выдано указанное предписание, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имела реальную возможности устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности. Доводы защитника о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены по объективным причинам, в связи с отсутствием достаточных денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Поскольку предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> было вынесено уполномоченным должностным лицом государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок администрацией МО не выполнены, то доводы защитника о невозможности выполнения предписания, являются несостоятельными. Оценивая представленные суду доказательства, мировой судья признает их допустимыми, достоверными, и действия Администрации <АДРЕС> муниципального образования - Администрации сельского поселения мировой судья квалифицирует по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о назначении наказания с применением ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В качестве смягчающих обстоятельств по делу, мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Администрацией <АДРЕС> муниципального образования - Администрацией сельского поселения деяния, малозначительным.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Администрацию <АДРЕС> муниципального образования - Администрацию сельского поселения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить на реквизиты: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа 031006430000000013400 в отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, кор.сч банка получателя <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Код бюджетной классификации 83711601193010005140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068828122023396153232.

В силу части первой статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за не уплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: <ФИО1>

«ВЕРНО» Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

<АДРЕС> района <АДРЕС> области

____________________ <ФИО1> Секретарь судебного заседания_______________ ФИО3

«_____» _______________ 2023 года

Судебный акт в законную силу Вступил (не вступил) «____» __________2023 г. Секретарь судебного заседания _______ФИО3

Подлинный документ подшит в дело (материал) № ________________________________________ судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области