К делу № 5-448/2023 УИН 23 MSO 221-01-2023-004170-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Усть - Лабинск 08.11.2023 года
Мировой судья судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края Имгрунт А.В., находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Усть - Лабинск, ул. Ленина д. 24, рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно - счетной палатой Краснодарского края в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «711», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
01.01.2023 г. в 00 часов 00 минут юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» по адресу: <АДРЕС> в соответствии со ст. 78 БК РФ, не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: не обеспечено «на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (условных голов), устанавливается не ниже имеющейся у заявителя на начало текущего финансового года, тысяча условных голов - 0,382». В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).Как усматривается из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» извещалось о дне судебного заседания судебной повесткой. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» поскольку его неявка не препятствует рассмотрению всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, что отвечает положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Палата) на 2023 год в период с 16.01.2023 по 31.08.2023 проведено контрольное мероприятие «Проверка деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению эффективного и результативного использования средств бюджета Краснодарского края (в том числе в отрасли животноводства) в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года», в рамках которого проведен анализ соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета Краснодарского края сельскохозяйственным товаропроизводителям. В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидий в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления. В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (в редакции от 05.04.2022) (далее - Общие требования) при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты заверения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов предоставления субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях. Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства, в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее -Министерство) от 21.02.2020 № 38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Приложение № 4) (в редакции от 22.04.2022 (далее - Порядок № 38). Согласно п.п. 3.5, 3.6 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка № 38 субсидии предоставляются на основании Соглашения; результатом предоставления субсидии, который должен быть достигнут до 31 декабря текущего финансового года, в отношении субсидий, направленных на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных является «численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (условных голов), устанавливается не ниже имеющейся у заявителя на начало текущего финансового года». Исходя из содержания Общих требований и Порядка № 38, достижение показателей результативности предоставления субсидии является одним из условий предоставления субсидии (указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2022 № П16-5131/2022, оставленном без изменения Постановлением Верховного Суда РФ от 10.05.2023 № 18-АД23-1-К4). В соответствии Порядком № 38 получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий предоставления субсидии (п. 5.1.); возврату в доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком № 38, и не достижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением (п. 5.4). Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия пп. 1.2.15.2.3 «Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского „хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 944 (в редакции от 25.04.2022). Общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» является юридическим лицом и внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072356001321. Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю, ИНН <НОМЕР>. Для получения субсидии в 2022 году ООО «Конный завод «711» обратилось в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство), расположенное по адресу: <АДРЕС>, с заявкой на участие в отборе заявителей для предоставления субсидии с приложением необходимых документов. Между Министерством и ООО «Конный завод «711» 2022 году в соответствии со ст. 78 БК РФ заключено соглашение от 27.04.2022 № 10-2022- 030542 о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг на сумму 5 040,5 тыс. рублей (далее - Соглашение). Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3 Соглашений получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашений, а именно: на 31.12.2022 обеспечить «на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (условных голов), устанавливается не ниже имеющейся у заявителя на начало текущего финансового года, тысяча условных голов - 0,382» (приложение № 2 к Соглашению); представить отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашений не позднее 8 рабочего дня, следующего за отчетным годом. В ходе проверки предоставленных Обществом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 установлено, что фактически достигнутое ООО «Конный завод «711» значение результата предоставления субсидии составило 0,343 тыс. условных голов, что менее установленного соглашением значения на 0,039 тыс. условных голов. Обществом платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА17> (на сумму 401,4 тыс. рублей) и <НОМЕР> от <ДАТА17> (на сумму 113,2 тыс. рублей) осуществлен возврат в бюджет субсидии в общей сумме 514,6 тыс. рублей. Согласно Уставу Общества, исполнительным органом Общества является директор, который назначается общим собранием (единственным участником). Директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
В соответствии с Протоколом общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» № 1 от 07.09.2022 принято решение о продлении полномочий действующего директора ООО «Конный завод «711» <ФИО1> сроком на 5 (пять) лет. Приказом ООО «Конный завод «711» от <ДАТА18> <НОМЕР> полномочию директора Общества <ФИО1> продлены на 5 (пять) лет с правом подписи банковских и финансовых документов с <ДАТА19>Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 353 - П/2023 от 04.10.2023 г., с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения; копией распоряжения <НОМЕР>-р от <ДАТА21> о проведении контрольного мероприятия; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА22> о внесении изменений в распоряжение от <ДАТА21> <НОМЕР>-р «О проведении контрольного мероприятия»; копией акта проверки министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению эффективного и результативного использования средств бюджета Краснодарского края (в том числе в отрасли животноводства) в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года» и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В действиях юридического лица - ООО «Конный завод «711» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Конный завод «711», отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Порядок и срок давности привлечения ООО «Конный завод «711» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 809 (сто тысяч восемьсот девять) рублей 27 копеек.
Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ООО «Конный завод «711», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются на судебный участок № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть - Лабинский районный суд Краснодарского края через канцелярию судебного участка № 221 Усть - Лабинского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: подпись А.В. Имгрунт Копия верна: Мировой судья А.В. Имгрунт