Постановление по делу № 7-472/2023 от 29.12.2023

Дело № 5-472/2023

УИД 44MS0005-01-2023-002820-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) 29 декабря 2023 г. г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ», юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель Департамент региональной безопасности Костромской области начисление 0411724802311000000149190 р/с <***> л/с <***> в отделении Кострома банка России/УФК по Костромской области г. Кострома<АДРЕС>

к/с 40102810945370000034 БИК 013469126 ИНН <***> КПП 440101001 ОКТМО 34701000 КБК 84211601193010000140

За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья С.Н. Хомина

Резолютивная часть оглашена 29.12.2023 г., мотивированное постановление изготовлено 29.12.2023 г.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» не выполнила в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Управление министерства юстиции РФ по Костромской области проведена плановая документарная проверка Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству РФ за период с 01.08.2020 г. по 01.08.2023 г. В ходе проверки были выявлены нарушения норм действующего законодательства. По результатам проверки составлен акт от 29.08.2023 г. № 13, направлено письменное предупреждение от 29.08.2023 г. № 44/03-2710 с указанием допущенных нарушений и сроком их устранения - не позднее 09.10.2023 г. В установленный срок нарушения не устранены, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений не представлены. Управление министерства юстиции РФ по Костромской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило. Законный представитель Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» В.В. Красношапка вину не признал. Пояснил, что постановлением правительства от 10.03.2022 г. № 336 введен запрет на плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора). Постановлением правительства от 29.12.2022 г. № 2516 мораторий на проведение плановых проверок продлен на 2023 г. Согласно п.5 постановления правительства от 10.03.2022 г. № 336 органом контроля принимается единое решение об их отмене в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Выслушав В.В. Красношапку, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1,2,3 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Согласно ч.1,2,3,4,5 ст.11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. На основании ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В силу ч.2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Управлением министерства юстиции РФ по Костромской области вынесено распоряжение № 167-р от 06.06.2023 г. о проведении плановой документарной проверки в отношении Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ». Согласно п.7 распоряжения предметом проверки является соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. Согласно п.8 распоряжения срок проведения проверки - 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 02.08.2023 г., проверку закончить не позднее 29.08.2023 г. Согласно п.11 распоряжения в процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: 1. в течение срока проведения проверки исследовать представленные организацией на проверку документы и материалы, а также информацию, полученную от государственных и других органов власти, иных лиц; 2. по результатам проверки составить акт проверки (29.08.2023 г.); 3. обеспечить ознакомление организации с ее результатами (29.08.2023 г.); 4. принять меры, предусмотренные федеральным законодательством, в отношении фактов осуществления организацией деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, в нарушение уставных целей организации, а также норм действующего законодательства (при выявлении 29.08.2023 г.). Уведомление о проведении проверки № 44/03-1744 от 08.06.2023 г., содержащее требование в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления предоставить документы, указанные в распоряжении направлено законному представителю Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» В.В. Красношапке по юридическому адресу организации: <...> по месту его регистрации: <...>. Почтовые отправления вернулись отправителю. По результатам проверки составлен акт № 13 от 29.08.2023 г. и вынесено предупреждение № 44/03-2710 от 29.08.2023 г. со сроком устранения нарушений не позднее 09.10.2023 г. Указанные документы направлены законному представителю Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» В.В. Красношапке по юридическому адресу организации: <...> (почтовое отправление вернулось) и по месту его регистрации: <...> (почтовое отправление получено). В установленный в предупреждении срок не позднее 09.10.2023 г. Межрегиональной общественной организацией по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» нарушения законодательства не устранены, документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений не представлены. Поскольку Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» не выполнила в установленный срок предупреждения об устранении нарушений законодательства, то судья квалифицирует действия Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2023 г., распоряжением № 167-р от 06.06.2023 г., уведомлением о проведении проверки № 44/03-1744 от 08.06.2023 г., актом проверки № 13 от 29.08.2023 г., предупреждением № 44/03-2710 от 29.08.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ. Довод законного представителя Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» В.В. Красношапки о том, что постановлением правительства от 10.03.2022 г. № 336 введен запрет на плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), несостоятелен, основан на неверном толковании закона, поскольку п.3 указанного постановления предусматривает проведение в 2022 - 2024 годах внеплановых проверок в исключительных случаях. В данном случае Управлением министерства юстиции РФ по Костромской области была проведена плановая проверка. Данная проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок и согласована с прокуратурой Костромской области. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» административного правонарушения, ее финансовое положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Межрегиональную общественную организацию по защите прав потребителей «БЛОК-ПОСТ» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Разъяснить, что взысканный штраф надлежит уплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности Костромской области начисление 0411724802311000000149190 р/с <***> л/с <***> в отделении Кострома банка России/УФК по Костромской области г. Кострома к/с 40102810945370000034 БИК 013469126 ИНН <***> КПП 440101001 ОКТМО 34701000 КБК 84211601193010000140 За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н. Хомина