Решение по административному делу

Дело № 5-409/2023 УИД 53MS0026-01-2023-001686-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

14 сентября 2023 года п. Демянск Новгородская область ул. Школьная, д. 6

Мировой судья судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области Большаков А.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Новгородского областного автономного учреждения «Демянский Лесхоз» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

07 июля 2023 года заместителем начальника отдела — начальником отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО3 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому, в 00 час. 01 мин. 03 мая 2023 года, ФИО2, являясь должностным лицом - директором Новгородского областного автономного учреждения «Демянский Лесхоз», находясь по месту нахождения юридического лица: по адресу: 175310, <...> не выполнил в установленной срок законное предписание <НОМЕР> от 04.02.2022 года, органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам, а именно п.п. <НОМЕР>, срок исполнения истек 02 мая 2023 года, чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, просил рассмотреть протокол в его отсутствие, вину признал, в связи с чем, в соответствии с п.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что суд считает возможным не назначать административное наказание в виде административного ареста, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оформленные в соответствие с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые принимаются судом в качестве допустимых, относимых и достоверных доказательств по делу, приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела следует, что по результатам выездной проверки, проведенной <ДАТА7>, вынесено предписание <НОМЕР> «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», установлен срок его исполнения. В ходе проведения проверки установлено, что не выполнены п.п. <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения истек <ДАТА8>, а именно: - в организации отсутствуют подтверждающие документа, определяющие номенклатуру создаваемых запасов, объёмы создаваемых запасов; - организацией не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, продовольственных средств, медицинских средств, иных средств; - в защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приёма укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны, с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состав группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, правила поведения укрываемых защитном сооружении гражданской обороны, журнал учёта обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; - организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых защитным сооружением гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми; - не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; Таким образом, в ходе проведенной проверки выявлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранению нарушений установленных требований юридическим лицом в установленный срок (<ДАТА6>) не выполнено. Данный факт законным представителем юридического лица не оспорен. Судья находит выданное предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> законным, поскольку предписание выдано уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, указанные в нем требования не противоречат положениям законодательства.

Установленный для исполнения предписания срок является достаточным для совершения всех необходимых действий. Факт административного правонарушения подтверждается - протоколом <НОМЕР> от 07 июля 2023 года, копиями: акта выездной проверки (плановой) от <ДАТА7>, установившей факт нарушений, установлен сроки их исправлений, предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований», письма начальника отдела НД и ПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА9>, , которым просит в срок до <ДАТА6> предоставить сведения об исполнении законного предписания, ответа директора НОАУ «Демянский лесхоз» ФИО2 о частичном исполнении предписания, решения о проведении выездной проверки, принятом <ДАТА10>, принятом в связи с истечением срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, мотивированного представления должностного лица, проводившего проверку о согласования прокуратурой Новгородской области внепланового проведения выездной проверки от <ДАТА10>, заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА10>, решения первого заместителя прокурора Новгородской области от <ДАТА11> <НОМЕР> ФИО4 о согласовании выездной проверки, акта выездной проверки (внеплановой) от <ДАТА12> Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому и Холмскому районам, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА12>, предписания <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА12>, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должность директора Новгородского областного автономного учреждения «Демянский Лесхоз», согласно устава не относится к должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, следовательно, данный протокол рассматривается мировым судьей. Все доказательства по делу оценены судом в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данную совокупность исследованных доказательств суд полагает достаточной для установления вины должностного лица - директора Новгородского областного автономного учреждения «Демянский Лесхоз» ФИО2 и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в порядке п.п.7 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Учитывая совокупность: данных о лице, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств совершения правонарушения и его последствий, влияние наказания на исправление правонарушителя, суд полагает, что достижение целей наказания, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Новгородского областного автономного учреждения «Демянский Лесхоз» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одна тысяча рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: - получатель платежа УФК по Новгородской области (комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области), ИНН <***>, ИНН <***>, номер счёта получателя платежа 03100643000000015000 в Отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, кор/с. 40102810145370000042, БИК 014959900, КБК 91711601193019005140, ОКТМО 49612000, УИН 0320923053002650040920234, назначение платежа административный штраф. В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Неоплата административного штрафа в установленные ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки является основанием к привлечению к административной ответственности в соответствии по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Валдайский районный суд Новгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области.

Мировой судья А.Е. Большаков