Решение по административному делу

Дело №5-946/2023-10-4 Поступило 21.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...> 04 октября 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья пятого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска, и.о. мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска, Бессарабова Ю.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Кукченко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «НОВОСИБИРСКАВТОДОР», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению прокурора Центрального района г. Новосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2023 прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ФИО2, являясь бывшими государственными служащим, замещавшими должности, включенные в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечен АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ОБЕЗЛИЧЕНО>. АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» не было направлено в установленный законом 10-дневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, что свидетельствует о совершении АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, представила письменные пояснения, в которых просила снизить размер административного штрафа, в соответствии с ч. 3 и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора Кукченко Е.И. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме. Просил суд признать АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав представителя привлекаемого лица, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» состава правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего. Статья 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с положениями части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон №273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное требование содержится в п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) с гражданами, замещающими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29. В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557), руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной гражданской службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супруга) и несовершеннолетних детей. Разделом III Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 указаны должности федеральной государственной гражданской службы, которые относятся к должностям, замещение которых связано с коррупционными рисками. По состоянию на 20.02.2020 (дата увольнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>.) и 15.12.2020 (дата увольнения <ОБЕЗЛИЧЕНО>.) действовал Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. N 848. Как следует из материалов дела, 20.02.2020 ГУ МВД России по Новосибирской области расторгнут служебный контракт с федеральным государственный служащим - инспектором ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Должность инспектора ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области включена в указанный выше Перечень. Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня подписания его работником и работодателем. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. принят на работу в АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» в качестве инженера по БДД в соответствии с заключенным трудовым договором 06.08.2020. Соответственно, уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по последнему месту его службы - ГУ МВД России по Новосибирской области должно быть направлено АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, т.е. в период с 06.08.2020 по 16.08.2020 включительно. Вместе с тем, уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» было направлено в ГУ МВД России по Новосибирской области 21.03.2023, т.е. с нарушением срока. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должности, включенные в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечена АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». 15.12.2020 ГУ МВД России по Новосибирской области расторгнут служебный контракт с федеральным государственный служащим - страшим инспектором ДПС 2 взвода 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Должность старшего инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области включена в указанный выше Перечень. Согласно ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня подписания его работником и работодателем. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. принят на работу в АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» в качестве производственного диспетчера в соответствии с заключенным трудовым договором 01.02.2021. Соответственно, уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по последнему месту его службы - ГУ МВД России по Новосибирской области должно быть направлено АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, т.е. в период с 01.02.2021 по 11.02.2021 включительно. Вместе с тем, уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» было направлено в ГУ МВД России по Новосибирской области 21.03.2023, т.е. с нарушением срока. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь бывшим государственным служащим, замещавшим должности, включенные в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлечена АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». С учетом изложенного, в действиях АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Законом №273-ФЗ. Наличие в действиях АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.04.2023; приказом (распоряжением) №106 о приеме работника на работу от 06.08.2020; трудовым договором №СУ00-00106 от 06.08.2020; копией трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧЕНО>.; приказом (распоряжением) №4 от 01.02.2021; трудовым договором №СУ00-00172 от 01.02.2021; уведомлениями о приеме на работу бывших государственных служащих; сведениями о направлении уведомлений 21.03.2023. С учетом коррупционного характера совершенного правонарушения, обстоятельств данного дела, имущественного и финансового положения АО «НОВОСИБИРСКАВТОДОР», которое является коммерческой организацией, доказательства свидетельствующие о том, что в случае принятия решения о наложении административного штрафа, данное обстоятельство повлечет для юридического лица необратимые последствия для его коммерческой деятельности и приведет к несостоятельности (банкротству), юридическим лицом не представлены, мировой судья не усматривает каких-либо исключительных оснований для снижения размера административного штрафа.

При назначении наказании судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств, к которым суд относит признание вины, отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств и назначает административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «НОВОСИБИРСКАВТОДОР» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск; БИК 015004950; р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0316942254006750094620233. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, этаж 6, кабинет №8; либо по электронной почте centrrsud4@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Ю.В. Бессарабова