Решение по административному делу

Дело № 5 - 300/2025 УИД 35МS0019-01-2025-001724-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец

27 мая 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 19 Виссарионова Е.В., (162600, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело обадминистративном правонарушении в отношении:

ФИО2,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА2> в отношении ФИО2, должностным лицом инспектором ОР ДПС Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» составлен протокол 35 АБ 170265 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что <ДАТА2> в 12 часов 30 минут по адресу, ФИО2, в нарушение пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Российской Федерации, пункта 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, повторно управлял автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке, будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением инспектора ОР ГАИ ЛМВД России «Шекснинский» от <ДАТА3>, УИН, вступившим в законную силу <ДАТА4> В судебное заседание ФИО2, не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, СМС - извещением на номер, согласие на которое содержится в протоколе об административном правонарушении. В данном случае суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, так как он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебные заседания, назначенные на <ДАТА5>, <ДАТА6> инспектор ДПС ОР ДПС Отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» А. не явился, извещен надлежащим образом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях ФИО2 не содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое наступает по части 1.1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке). Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. По общему смыслу закона презумпция невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания события правонарушения и причастности к его совершению конкретного лица лежит на должностном лице, уполномоченном осуществлять производство по делу об административном правонарушении (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности место совершения административного правонарушения.

Следовательно, установление места совершения административного правонарушения является обязательным условием при привлечении к административной ответственности лица, и отсутствие данного обстоятельства или его неверное указание свидетельствует о несоответствии протокола об административном правонарушении установленным требованиям закона.

Как следует из материалов дела, <ДАТА2> инспектором ДПС ОР ДПС Отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» <ФИО1> составлен протокол 35 АБ 170265 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, при этом в графе «место совершения правонарушения» указано без указания соответствующего номера дома. В ходе рассмотрения дела данный недостаток протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> не может быть восполнен и устраним, поскольку в материалах дела отсутствуют какие - либо сведения о месте совершения административного правонарушения; в судебные заседания (<ДАТА5>, <ДАТА6>) должностное лицо - АС., составивший протокол об административном правонарушении, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не являлся. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, в нем не указано место совершения административного правонарушения. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, может быть возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков, на стадии подготовки дела к рассмотрению. Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1.1 статьи 12.1., статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Мировой судья Е.В. Виссарионова по судебному участку №19