Решение по административному делу

2025-10-26 18:16:18 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\20\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 18:16:18 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\20\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-335/2025

УИД 65MS0020-01-2025-002008-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении административного наказания

26 августа 2025 года г. Холмск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 20 Холмского района Глазова В.А.,

с участием защитника <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, адрес места жительства: <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес организации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

17.07.2025 заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями и управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении № 1326/2025 в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, согласно которому последний не представил своевременно в УПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, направил в суд защитника, в связи с чем суд на основании ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Защитник <ФИО2>. в судебном заседании с нарушением не согласился по обстоятельствам указанным в письменных возражениях, из которых следует, что инкриминируемое органом административное правонарушение стало возможно ввиду несоблюдения ведущим бухгалтером, по совместительству специалистом отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в обязанности которой входит предоставление отчетности по форме ЕФС-1 в государственные органы, в связи с чем протокол в отношении ФИО5 составлен необоснованно. Кроме того, нарушен предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении. Выявленное 07.04.2025 административным органом правонарушение было рассмотрено ОСФР по Сахалинской области 07.05.2025 без уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу. В протоколе об административном правонарушении в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указаны место совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. С учетом характера совершенного правонарушения имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями могут являться юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Как следует из п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу Федерального закона № 27-ФЗ обязано предоставлять сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный срок.

В силу абз. 1 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ руководители, а также другие должностные лица органов Фонда и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> занимает ФИО5, он имеет право без доверенности действовать от имени Общества, следовательно, он является должностным лицом, обязанным выполнять указанные выше требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Наличие в <ОБЕЗЛИЧЕНО> кадрового работника, выполняющего обязанности по формированию и представлению отчетности по форме ЕФС-1, вопреки доводам защитника, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные Обществом нарушения в указанной сфере. Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО5, являясь должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отчет по форме ЕФС-1 с отражением сведений по гражданско-правовому договору от 25.01.2025 в отношении застрахованного лица <ФИО4> представил 06.02.2025, то есть за пределами установленного законодательством срока (27.01.2025). Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 1326/2025 от 17.07.2025, выпиской из ЕГРЮЛ на <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом о выявлении нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете от 07.04.2025, отчетом <ОБЕЗЛИЧЕНО> по форме ЕФС-1 со сведениями о его принятии от 06.02.2025. Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 нарушил требования законодательства в сфере обязательного пенсионного страхования. Действия ФИО5 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Вопреки доводам защитника <ФИО1> нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, отсутствие в нем указания на место совершения административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не являются существенными (неустранимыми) недостатками протокола, и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО5

В ходе судебного рассмотрения дела достоверно установлено, что правонарушение, совершенное должностным лицом выражено в форме бездействия, местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанное в протоколе об административном правонарушении, а также выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценивая доводы защитника о возможности применения в данном деле положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходит из того, что в соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, отсутствие должного контроля, что имело место в рассматриваемом случае. Доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности отсутствуют. Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО5 от административной ответственности не имеется.

Разрешая ходатайства защитника о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО5 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, имущественный ущерб либо угроза причинения ущерба от правонарушения отсутствуют, в связи с чем, полагает возможным заменить ему наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора публичного акционерного общества «Холмский морской торговый порт» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья В.А. Глазова