Дело № 5 - 832/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Одинцово 22 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области Власова Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 154 Одинцовского судебного района Московской области из 3 БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Данное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 указанной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления. Из приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи.
Однако при извещении, в любом случае необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение. Из материалов дела следует, что 14.11.2023 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 77 ФП0851130 по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 Представленная административным органом ксерокопия обязательства о явке ФИО1 в 3 батальон ДПС полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве на 14.11.2023 в 10:00 для составления протоколов по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может являться надлежащим извещением о времени и месте составления протокола, так как какие-либо сведения о том, что отобранное у ФИО1 обязательство является извещением именно по данному делу об административном правонарушении (протокол № 77 ФП0851130), в материалах дела отсутствуют.
Напротив, мировому судье судебного участка 154 Одинцовского судебного района Московской области помимо данного дела об административном правонарушении из 3 БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 поступило еще более двухсот дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в которых в качестве подтверждения извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола также прилагаются ксерокопии этих же обязательств о явке. В соответствии с действующим законодательством лицо извещается о дате, времени и месте составления протокола по каждому производству по делу об административном правонарушении отдельно. Из представленной ксерокопии обязательства о явке не представляется возможным установить его соотносимость с конкретным делом. Непосредственно извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, является одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении. Таким образом, указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 77 ФП0851130 по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ по факту неуплату административного штрафа в установленный законом срок. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, протокол составлен неправильно. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении №77 ФП0851130, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвратить в 3 БП ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, для устранения недостатков.
Мировой судья Т.В. Власова