Дело № 5-736/25 УИД 58MS0048-01-2025-002271-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 сентября2025 г. г. Кузнецк Пензенской области Мировой судья судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области Казарова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области, ул. Стекловская, 89,дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА1>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 23 июля 2025 года в адрес ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» на имя начальника майора полиции ФИО2 был получен письменный запрос от директора МБУ ТЦ «Родина» для направления сотрудника ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» для участия в комиссии по обследованию и категорированию объекта, а так же актуализации паспорта безопасности МБУ ТЦ «Родина», расположенного по адресу <...>. 5 августа 2025 года сотрудником ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», в рамках работы комиссии по обследованию, категорированию и актуализации паспорта безопасности осуществлена выездная проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017г. №176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" вышеуказанного объекта (территории), в ходе которого было установлено, что в 2017 году проведено обследование и категорирование данного объекта, составлен паспорт безопасности, согласно подпункту «а» пункта 14 раздела II была присвоена первая категория опасности.

В отношении объектов (территорий), которым присвоена первая категория опасности дополнительно оборудуются потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории (подпункт «а» пункта 27 раздела III).

Сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учётом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (абзац второй пункт 19 раздел II). ФИО1 являясь директором МБУ ТЦ «Родина», лицом на которое в соответствии с пунктом 3 раздела I Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности вверенного учреждения МБУ ТЦ «Родина» не исполнила требования подпункта «а» пункта 27 раздела III и пункта 19 второй абзац раздела II Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Таким образом, ФИО1 на 5 августа 2025 года не завершила мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в установленный законодательством срок, чем нарушила требования к антитеррористической защищенности МБУ ТЦ «Родина», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017г. №176.

Невыполнение требований к антитеррористической защищенности создает условия для совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признала, просила производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Пояснила, чтов момент проверкив МБУ ТЦ «Родина» проводились объемные ремонтные работы. В целях предотвращения хищения стройматериалов и предотвращения проникновения в учреждение посторонних лиц, поскольку дверь была открытой, на запасный выход со стороны ул. <АДРЕС> была установлена камера, временно перенесенная с помещения ГРЩ, которая по окончании рабочего дня была возвращена на место. В связи с этим в день проведения проверки главный распределительный щит, который является критическим элементом объекта, не был оборудован системой охранного телевидения. В настоящее время всё устранено, паспорт безопасности оформлен, претензий от служб к МБУ ТЦ «Родина» не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считает, что вина ФИО1 полностью доказана, и в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017г. №176. Согласно подпункту «а» пункта 27 раздела III в Постановления №176, в отношении объектов (территорий), которым присвоена первая категория опасности дополнительно оборудуются потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.

Сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учётом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (абзац второй пункт 19 раздел II). Судом установлено, что 23 июля 2025 года в адрес ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» на имя начальника майора полиции ФИО2 был получен письменный запрос от директора МБУ ТЦ «Родина» для направления сотрудника ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» для участия в комиссии по обследованию и категорированию объекта, а так же актуализации паспорта безопасности МБУ ТЦ «Родина» расположенного по адресу г.Кузнецк ул. <АДРЕС>, д.210. 5 августа 2025 года сотрудником ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», в рамках работы комиссии по обследованию, категорированию и актуализации паспорта безопасности осуществлена выездная проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017г. №176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" вышеуказанного объекта (территории), в ходе которого было установлено, что в 2017 году проведено обследование и категорирование данного объекта, составлен паспорт безопасности, согласно подпункту «а» пункта 14 раздела II была присвоена первая категория опасности.

ФИО1 являясь директором МБУ ТЦ «Родина», лицом на которое в соответствии с пунктом 3 раздела I Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности вверенного учреждения МБУ ТЦ «Родина» не исполнила требования подпункта «а» пункта 27 раздела III и пункта 19 второй абзац раздела II Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", на 5 августа 2025 года не завершила мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в установленный законодательством срок.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении 58 ОВО 015080825005372 от 12.08.2025, в котором описывается существо правонарушения; копией Устава МБУ ТЦ «Родина»; копией постановления Администрации города Кузнецка Пензенской области № 429 от 26.04.2011 о назначении ФИО1 с 26.04.2011 директором МУ «Родина» (ТЦ); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МБУ «Родина» (ТЦ); копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ МБУ «Родина» (ТЦ); копией паспорта безопасности МБУ «Родина» (ТЦ) от 2020 г.; копией письма МБУ «Родина» (ТЦ) в адрес ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 23.07.2025; копией ответа ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» в адрес МБУ «Родина» (ТЦ) от 28.07.2025; копией рапорта заместителя командира роты полиции ОВО по г.Кузнецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» ФИО3 от 05.08.2025 из которого следует, что в ходе обследования МБУ ТЦ «Родина» были выявлены следующие недостатки: главный распределительный щит, являясь критическим элементом объекта, не оборудован системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории; нарушены сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, которые не должны превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указание ФИО1 о несогласии с протоколом об административном правонарушении, суд расценивает лишь как позицию защиты, поскольку её вина установлена при рассмотрении дела. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено. С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновной, суд полагает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Пензенской области (Министерство региональной безопасности Пензенской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56705000, р/с <***>, номер счета банка получателя 40102810045370000047, в Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, КБК 80411601203019000140, УИН 0209803858004850073620252 (протокол об административном правонарушении 58 ОВО <НОМЕР> от 12.08.2025). По оплате штрафа квитанцию необходимо представить на судебный участок № 2 г. Кузнецка Пензенской области. Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области. Мотивированное постановление изготовлено 19 сентября 2025 года, день изготовления постановления по делу в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья А.А. Казарова