Дело 5-510/2023
УИД 50MS0166-01-2023-003887-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Озеры Московскойобласти 25 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 166 Озерского судебного района Московской области Шмакова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
19 октября 2023 г. в период времени с 11 часов до 17 часов 00 минут в ходе проведения инспекционного визита по решению Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям от 06 октября 2023 г. № 288-РЗ, установлен факт невыполнения ФИО1 в срок до 03 октября 2023 года законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, выданного заместителем начальника Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 27 июля 2023 г. № 07-39/2023, а именно 04 октября 2023 г. в 00 часов 01 минут по адресу: Московская область, Озерский район, находящийся слева от дороги, ведущей от Сенцовского оврага до остановки д. Якшино, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 63 800 кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Озерский район, находящийся слева от дороги, ведущей от Сенцовского оврага до остановки д. Якшино не приняты меры по удалению древесно-кустарниковой и сорной растительности, не проведена обработка почвы, участки не введены в сельхозоборот, не используются по целевому назначению. В судебное заседание ФИО1, не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, каких - либо ходатайств об отложении судебного разбирательства или сведений об уважительности причин неявки в суд не представила.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку от ФИО1 каких - либо ходатайств, связанных с рассмотрением дела в ее отсутствие, суду не поступило, суд полагает возможным рассматривать дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и вина ее в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 08.11.2023г. № 07-22-63з/2023, где изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенном надлежащим образом о времени и месте составления протокола (л.д. 47 - 49); - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 06.10.2023г. № 288 - РЗ (л.д. 1 - 2); - уведомление о проведении инспекционного визита (внепланового) от 11.10.2023г., из которого следует, что ФИО1 уведомляется о проведении внепланового инспекционного визита, который состоится 19.10.2023г. (л.д. 6); - предписанием № 07-39/2023 об устранении нарушений законодательства от 27.07.2023г., из которого следует, что ФИО1 необходимо провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, а также провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования (л.д. 9 - 10); - заключением (актом) выездного обследования от 04.10.2023г. № 07-19/339 в ходе осмотра на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> установлено, что по всей площади земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью, рельеф почвы неровный, бугристый, следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено (л.д. 15); - протоколом осмотра с фототаблицей от 04.10.2023г. из которого следует, что осмотрен земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Московская область, Озерский район, находящийся слева от дороги, ведущей от Сенцовского оврага до остановки д. Якшино (л.д. 16 - 22); - выпиской из ЕГРН на объект недвижимого имущества с кадастровым номером <НОМЕР>, из которой следует, что собственником указанного земельного участка является ФИО1 (л.д. 23 - 25); - актом инспекционного визита № 07-77/2023 от 19.10.2023г., из которого следует, что ФИО1 не выполнила в установленный срок ранее выданного предписания 27.07.2023г. № 07-39/2023 срок исполнения которого истек 03.10.2023г. (л.д. 29 - 30); - протоколом осмотра от 19.10.2023г. с приложением CD-диска с видеозаписью визита инспекции 27.07.2023г. и 19.10.2023г. (л.д. 33 - 34); - протоколом инструментального исследования от 19.10.2023г. с фототаблицей (л.д. 34 - 40), а также иными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного разбирательства. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии с абз.2,4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Судом установлено, что в ходе выездной внеплановой проверки проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областях о проведении внеплановой выездной проверки от 27 июля 2023 г. N 288-Рз, выявлено ненадлежащее использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 63 800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Озерский район, находящийся слева от дороги, ведущей от Сенцовского оврага до остановки д. Якшино, в результате чего ФИО1 выдано предписание № 07-39/2023 об устранении нарушений законодательства от 03 октября 2023 г., в соответствии с которым в срок до 03 октября 2023 г. ФИО1 должна на указанном земельном участке принять меры по удалению древесно-кустарниковой и сорной растительности, провести первичную обработку почвы; провести комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению указанных земельных участков в сельскохозяйственное производство (производство сельхозпродукции), сохранению почв; использовать земельные участке по всей площади для сельскохозяйственного производства в соответствии с целевым назначением. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам в сфере земельных отношений.
В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ФИО1 не выполнены.
Суд установил, что ФИО1 имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Таким образом, судом установлен факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого лица в его совершении. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом выявлено не было, он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает достоверными.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 24.5), а также смягчающих или отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.2, 4.3) не усматривается.
При назначении ФИО1 административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Таким образом, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, что, по мнению суда, более соразмерно характеру совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (две тысячи рублей) 00 копеек. Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, БИК 004525987, ОКТМО 46738000, Счет получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области в г. Москва, номер кор. счета банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140; УИН 0341308250016600551020235.
Штраф подлежит уплате в учреждение банка в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в судебный участок №166 по адресу: <...>, либо направлением квитанции об оплате штрафа на электронную почту судебного участка - 166.mo@msudrf.ru.
В противном случае по истечении указанного срока постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Неисполнение административного наказания в виде штрафа является административным правонарушением квалифицированным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Озерский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 166 Озерского судебного района Московской области.
Мировой судья С.А. Шмакова